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我国粮食补贴政策的作用路径与完善对策研究

作　者: 施瑾
导　师: 刘鹏凌
学　校: 安徽农业大学
专　业: 农业经济管理
关键词: 粮食补贴作用路径完善对策
分类号: F812.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

随着我国经济社会发展逐步进入以工促农和以城带乡的新阶段，基本上已经具备了工业反哺农业、农村和农民的能力以及条件。在此，能否正确处理“三农”问题，对经济稳定和社会发展都具有重大的现实意义。当前，我国农业与农村正面临着深刻变化，“三农”问题有更多新的表现形式与挑战，具体为：农业的资源环境与市场的约束力增强，保障农产品供求平衡难度加大；农产品贸易竞争情况加剧，优势农产品的出口难度加大；农业比较收益普遍不高，促进粮食稳定发展、农民持续增收的难度不断加大；农业生产要素的外流严重，城乡差距不断扩大等，这些都要求我们必须继续自觉地加强农业基础性地位，不断加大加强强农惠农政策力度。目前世界很多国家都根据自己的国情采取了相应的以粮食补贴为主的农业补贴政策，建立起了高效成熟的补贴体系，对本国农业发展起到了很好的推动作用，而我国粮食补贴起步晚，面临着诸多问题，需要不断的完善和健全农业补贴政策体系。我国实施的农业补贴政策在不同的历史时期具有不同的内容，先后经历了负保护阶段、取予平衡阶段和全面转型阶段。20世纪90年代后期以来，随着我国经济发展进入工业化中期阶段，国家对“三农”问题重要性的认识进一步深化，2003年初召开的中央农村工作会议首次将“多予少取放活”明确为要坚持的方针。2004年，是我国农业补贴政策变化的一个重要时点，以2004年中央一号文件为契机，国家的粮食直补全面铺开，与此同时放开粮食收购价格和购销市场，标志着“新农业政策”的出台。2004年之后中央财政对农民实行直接补贴的范围不断增加，农业补贴面积大幅扩大。2008年，包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴以及农资综合直补在内的四项补贴高达1028亿元，金额比上年翻一番。到2013年初，农业部出台的年度国家支持粮食增产农民增收的政策措施指出，将继续加大良种补贴、农机购置补贴，同时加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策，体现了我国农业补贴政策的新变化。本文正是基于上述背景对我国粮食补贴政策问题展开了深入的研究，在对粮食补贴政策的相关理论分析基础上，从理论上推导粮食补贴必要性。分析了我国粮食的状况，包括粮食的生产、消费以及供求状况，对我国粮食补贴政策的演变发展阶段作了归纳，再剖析了我国粮食补贴政策的作用路径，从土地、物质资本、劳动力等方面深入探讨补贴政策对农户生产行为决策的影响，再对我国粮食补贴政策取得的效果进行实证分析，最后提出了对应存在问题的粮食补贴政策完善措施。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-5
目录  5-7
1 导论  7-12
  1.1 研究背景与研究意义  7-8
  1.2 研究现状和趋势  8-9
    1.2.1 农业补贴政策研究  8-9
    1.2.2 农业补贴作用路径研究  9
  1.3 本文的结构安排  9-10
  1.4 研究方法与研究框架  10-11
  1.5 研究的创新之处和不足  11-12
2 粮食补贴的相关理论分析  12-17
  2.1 粮食的概念和界定  12-13
  2.2 农业补贴和粮食补贴  13-14
  2.3 粮食补贴政策实施的必要性分析  14-17
    2.3.1 基础性产业发展的必要  14
    2.3.2 弱质产业扶持的必要  14-15
    2.3.3 特殊公共物品属性的必要  15
    2.3.4 城乡二元差异协调的必要  15
    2.3.5 适应国际粮食补贴环境的必要  15
    2.3.6 保障粮食安全的必要  15-17
3 我国粮食补贴政策现状分析  17-30
  3.1 我国粮食现状  17-20
  3.2 我国粮食补贴政策的演变  20-22
  3.3 现阶段我国粮食补贴政策  22-27
  3.4 粮食补贴政策存在的问题  27-30
    3.4.1 农业补贴结构不尽合理  27-28
    3.4.2 补贴过于分散，补贴金额较少  28
    3.4.3 补贴政策运行成本较高、周期较长  28
    3.4.4 补贴的相关法律、制度建设有待完善  28-30
4 我国粮食补贴政策实施效果实证分析  30-33
  4.1 回归分析  30-32
  4.2 经济学解释  32-33
5 我国粮食补贴政策的作用路径分析  33-41
  5.1 粮食补贴政策下的农户生产行为选择分析  33-37
    5.1.1 农户生产行为的影响因素分析  33-34
    5.1.2 无粮食补贴时农户生产行为分析  34
    5.1.3 实施粮食补贴后农户生产行为分析  34-37
  5.2 粮食补贴政策作用路径及效应分析  37-40
    5.2.1 对农户种植土地投入决策的影响  37-38
    5.2.2 对农户物质资本投资决策的影响  38-39
    5.2.3 对农户劳动力分配决策的影响  39-40
  5.3 结论  40-41
6 我国粮食补贴政策体系完善对策  41-45
  6.1 我国粮食补贴政策体系完善目标和原则  41-42
  6.2 我国粮食补贴政策体系的完善对策  42-45
    6.2.1 改善农业补贴制度，增强农业补贴政策效果  42-43
    6.2.2 健全农业补贴法律，实现农业补贴法制化管理  43
    6.2.3 完善农业保险补贴制度，加强惠农政策的联动  43
    6.2.4 加强政府监管与改革，降低粮食补贴政策成本  43-45
参考文献  45-48
致谢  48-49
作者简介  49
在读期间参加的课题和发表的论文  49

我国粮食补贴政策的作用路径与完善对策研究

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