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上海市静安区土地集约利用研究

作　者: 葛玲
导　师: 王郁
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 土地集约利用 政策协调 城市土地
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


土地是人类生存的基础,是社会、经济发展的物质载体。社会经济发展离不开土地资源的支撑,城市土地集约利用对区域经济发展具有重要的作用。本文首先介绍了静安区土地利用的基本情况以及发展方向,分析目前静安区土地利用管理中存在的问题。本文指出静安区可以通过提高老工业厂房的再利用、促进闲置建设用地开工等来提高低效利用土地的利用率,缓解区域经济发展与土地资源供不应求的矛盾。而土地利用总体规划、城市规划、产业调整等政策均在不同程度上影响着老工业厂房的再利用、促进闲置建设用地开工等土地集约利用效果。从目前的土地管理现状来看,上述政策并不协调,妨碍了各项政策对土地集约利用发挥应有的促进作用。本文中作者分析了政策不协调的原因,包括政策主体职能设置问题、政策内容的协调问题、政策实施方式的协调问题,并分别就不协调内容提出了解决的措施。

全文目录


摘要  2-3
ABSTRACT  3-8
第一章 绪论  8-17
  第一节 研究的背景  8-9
  第二节 研究综述  9-12
  第三节 研究的内容与方法  12-14
    一、研究的内容  12
    二、研究的方法  12-14
  第四节 研究的理论基础  14-17
    一、中心区理论——城市区位理论  14
    二、城市土地利用的集约度理论  14-15
    三、城市土地分区利用原理  15
    四、替代原理  15-17
第二章 土地集约利用的政策影响因素  17-21
  第一节 相关政策对实现土地集约利用的影响  17-19
    一、城市规划对实现土地集约利用的影响  17-18
    二、土地利用规划对实现土地集约利用的影响  18
    三、产业政策对实现土地集约利用的影响  18-19
  第二节 相关政策协调对提高土地集约利用的影响  19-21
    一、相关政策协调对提高土地集约利用的影响  19-20
    二、相关政策不协调对实现土地集约利用的影响  20-21
第三章 静安区土地集约利用的现状与问题  21-34
  第一节 土地利用历史沿革  21-22
  第二节 土地集约利用度效益评价  22-27
    一、静安区土地利用结构、土地布局特点  22-24
    二、区域内土地布局特点分析  24-26
    三、区域内土地布局发展要求  26-27
  第三节 土地集约利用的主要问题  27-34
    一、建设项目土地闲置问题  28-30
    二、工业厂房再利用问题  30-34
第四章 静安区土地集约利用的政策与协调问题  34-47
  第一节 城市规划的制定目标、依据与实施方式  34-38
    一、城市规划的制定目标  34-35
    二、城市规划的制定依据与内容  35
    三、城市规划的实施方式  35-38
  第二节 产业政策的制定目标、依据与实施方式  38-41
    一、制定目标  38-39
    二、依据  39
    三、产业政策的基本内容  39-41
    四、实施方式  41
  第三节 土地利用规划的制定目标、依据与实施方式  41-44
    一、制定目标  41-42
    二、制定依据  42
    三、实施方式  42-44
  第四节 促进土地集约利用中政策协调的主要问题  44-47
    一、土地用途管制与产业调整的不协调  44-45
    二、城市规划实施措施与产业调整的不协调  45
    三、城市规划调整与土地管理政策的不协调  45-47
第五章 土地集约利用政策协调问题的成因  47-54
  第一节 政策主体职能设置问题  47-49
    一、职能划分  47-48
    二、监管职能缺位  48
    三、协调职能缺位  48-49
  第二节 政策内容的协调问题  49-51
    一、统计口径不一致  49-50
    二、使用的底图不一致  50-51
    三、用途划分不能一一对应  51
  第三节 政策实施方式的协调问题  51-54
    一、土地管理的动态信息不能有效共享  51-52
    二、管理措施不衔接  52
    三、制定修改周期不吻合  52-54
第六章 静安区提高土地集约利用的措施建议  54-62
  第一节 完善政策主体职能设置  54-56
    一、合理配置管理职权  54
    二、加强政府协调职能  54-56
    三、加强政府监管职能  56
  第二节 加强政策内容的协调  56-58
    一、从各管一摊转为统一管理口径  56-57
    二、建立各管理条线技术参数对应表  57-58
  第三节 完善政策实施方式的协调  58-62
    一、整合优化行政管理部门管理流程  58-59
    二、实现土地集约利用动态管理信息共享  59-60
    三、建立土地集约利用动态评价机制  60-62
参考文献  62-64
致谢  64-65
攻读学位期间发表的学术论文  65-67

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 农业经济理论 > 土地经济学
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