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城镇化背景下我国土地使用的调控和规制研究

作　者: 石莹
导　师: 范王榜
学　校: 西北大学
专　业: 公共经济学
关键词: 城镇化土地使用问题与成因规制
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

近些年来,我国工业化水平大幅提高,与此相伴随,城镇化进程也在悄然加快。作为市场经济发展最为重要的物质依托,土地不仅是极其宝贵的自然资源,同时也是人类生产生活的最基本物质资料,是生产力的重要要素。因而土地使用对于相互影响的城镇化与工业化,以及整个国民经济的发展都具有基础性的重要作用。我国人均土地资源相对紧缺的基本国情使得土地使用在我国更为关键和重要。然而,作为世界上最大的发展中国家,在面对世界上发达国家经济已达到相对较高的发展水平的外部条件下,我们可能较多地将目光集中在经济的发展上,在我国经济快速发展的举世成就下,往往就会出现这样的情况：忽视了对我国经济起基础性作用的土地的使用情况。近年来,伴随城镇化和工业化,我国的土地使用和管理方面出现了众多令人担忧的现象和问题。作为最大的发展中国家,我国目前对土地的使用管理和规制比较欠缺,有时会跟不上经济发展和城镇化的脚步,相对发达国家来说存在很大的差距。若这种状况不加以控制而任其发展,将会对我国经济的健康发展以及社会的和谐稳定产生十分不利的影响。在这样的情况下,对于我国土地使用的现状、存在的问题研究,并就土地使用中存在的问题进行探讨和调控是十分必要的。本文首先从土地市场失灵的一般性,我国的基本国情和现阶段土地使用的特殊性以及城镇化对土地使用的影响分析三个方面来阐述对土地使用调控和规制的必要性。其次,对美国、英国、德国和日本四个典型的发达国家土地使用规制的成功经验与做法进行介绍,在比较分析土地制度的异同基础上加以总结得出对我国的启示。之后,以我国现阶段土地使用的现状入手分析当中存在问题,再透过问题进一步剖析其成因。最后,从土地使用中存在的问题及成因出发,以发达国家土地使用规制的经验带给我国的启示为基础,结合我国的具体国情辨别地加以借鉴,以目标为导向,以手段为依托,探讨我国土地使用调控和规制的改进措施。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-9
第一章引言  9-17
  1.1 研究背景与意义  9-10
    1.1.1 研究背景  9
    1.1.2 研究意义  9-10
  1.2 研究内容与方法  10-12
    1.2.1 研究内容  10-11
    1.2.2 研究方法  11-12
  1.3 研究思路与框架  12-16
    1.3.1 研究思路  12-15
    1.3.2 论文框架  15-16
  1.4 本文的创新之处  16-17
第二章相关理论基础与文献综述  17-25
  2.1 理论基础  17-20
    2.1.1 规制经济理论  17-18
    2.1.2 市场失灵理论  18-19
    2.1.3 地租理论  19
    2.1.4 生产要素理论  19-20
  2.2 研究动态  20-25
    2.2.1 发达国家土地调控和规制的相关文献  20-21
    2.2.2 我国土地使用规制的各个角度的文献  21-24
    2.2.3 对已有文献的简要评价  24-25
第三章土地使用调控和规制的必要性分析  25-34
  3.1 土地使用的一般性  25-26
    3.1.1 具有外部性的特征  25
    3.1.2 土地市场具有很深的垄断性  25-26
    3.1.3 具有一定的公共物品性质  26
  3.2 我国土地使用的特殊性  26-28
    3.2.1 人口众多,耕地不足  26-27
    3.2.2 快速工业化、城镇化与土地使用  27-28
  3.3 城镇化对土地使用的影响分析  28-34
    3.3.1 数据的选取  28-29
    3.3.2 数据的平稳性检验  29-31
    3.3.3 格兰杰因果检验  31
    3.3.4 回归分析  31-34
第四章典型发达国家土地使用调控和规制的借鉴与启示  34-43
  4.1 典型发达国家的土地使用调控和规制措施  34-37
    4.1.1 美国的土地使用规制的典型措施  34-35
    4.1.2 英国的土地使用规制的主要内容  35-36
    4.1.3 德国的土地使用规制的特点  36-37
    4.1.4 日本的土地使用规制的突出内容  37
  4.2 借鉴的辨别性和可行性——中外土地制度和土地市场的异同  37-41
    4.2.1 土地制度的异同  37-40
    4.2.2 市场经济的异同  40-41
  4.3 典型发达国家土地使用调控和规制的启示  41-43
    4.3.1 强调法律法规的根本约束规制作用  41
    4.3.2 重视土地规划的重要作用和公众的参与的广泛性  41
    4.3.3 注重对农地的保护以及对城市规模扩张的限制  41-42
    4.3.4 重视市场机制的重要作用  42
    4.3.5 强调各级政府土地规制的分权和协调  42-43
第五章我国土地使用的现状、存在问题及成因分析  43-55
  5.1 我国土地使用的现状  43-45
    5.1.1 城市土地粗放利用  43
    5.1.2 建设用地总量与结构的失控与失衡  43-44
    5.1.3 农地、耕地锐减,失地农民生活困苦  44-45
    5.1.4 生态环境恶化  45
  5.2 现阶段我国土地使用存在的问题  45-50
    5.2.1 土地收益分配关系严重扭曲  46-48
    5.2.2 土地市场的不健全和不规范  48-50
    5.2.3 土地融资存在的问题  50
  5.3 我国土地使用问题的成因分析  50-55
    5.3.1 中央与地方政府的目标、职责不相容  51
    5.3.2 委托代理及垄断导致的社会福利损失  51-53
    5.3.3 有关法律的缺失和司法体系的不完善  53-54
    5.3.4 土地市场化程度低下和土地供给的“双轨制”  54-55
第六章对我国土地使用调控和规制的探讨  55-62
  6.1 我国土地使用调控和规制的目标  55
  6.2 我国土地使用调控和规制的手段  55-56
    6.2.1 经济手段  55-56
    6.2.2 行政手段  56
    6.2.3 法律手段  56
    6.2.4 公共参与手段  56
  6.3 我国土地使用调控和规制的措施  56-62
    6.3.1 法律法规等司法体系的调控和规制  56-57
    6.3.2 土地利用规划方面的调控和规制  57
    6.3.3 土地市场方面的调控和规制  57-60
    6.3.4 土地财政、土地金融的调控和规制  60-62
结论和有待进一步研究的问题  62-64
参考文献  64-69
攻读硕士学位期间取得的学术成果  69-70
致谢  70

城镇化背景下我国土地使用的调控和规制研究

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