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地方政府投融资平台的风险防范-以上海市为例

作　者: 李晓英
导　师: 张向前
学　校: 华侨大学
专　业: 公共管理
关键词: 地方政府投融资平台 风险防范
分类号: F832.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 2次
引　用: 0次
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内容摘要


随着我国城市化步伐加快，需要更多的城市基础设施建设，资金问题成为重要的制约因素。地方政府投融资平台能够较有效解决我国城市基础设施建设资金不足。政府如何运用投融资平台，在融资方式不断创新今天，道德风险、财政风险不断增加，政府自身的公信力也面临挑战。论文从理论和实例角度出发对我国地方政府投融资平台的融资模式及其存在的风险进行较系统的研究，试图对促进地方政府投融资平台的健康持续发展有积极的借鉴意义，论文简要回顾了国内外相关研究，分析了政府投融资的内涵、职能，地方政府投融资平台的分类、范围、融资方式，依据地方政府投融资平台的发展特征将地方政府投融资平台的发展划分为萌芽阶段（1980-1994年）、创建阶段(1994-1997年)、推广阶段(1997-2008年)、加速阶段(2008-2010年)、规范阶段(2010-至今)，同时对国内外地方政府主要投融资平台进行了简单的对比分析。论文通过研究地方政府投融资平台的发展现状，发现其发展过程中存在的诸如融资渠道单一，融资压力大，偿债能力低，制度的不完善和风险意识不足等问题。研究发现地方政府投融资平台在发展过程中存在如：银行贷款风险、城投债券风险、金融风险等主要风险，通过寻找分析了出现风险主要原因。研究提出通过强化银行对平台贷款的监控管理、拓宽融资渠道和融资主体多元化、建立健全制约平台发展制度性机制及加强平台的风险管理等相应的风险防范机制。研究最后选择较为典型的上海市政府投融资平台作为案例进行剖析，以实际的案例来进一步分析地方政府投融资平台运作状况，提出完善上海市政府投融资平台的若建议，以期对地方政府投融资平台建设有较好的借鉴意义。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-9
第1章 绪论  9-16
  1.1 研究背景及意义  9-11
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 国内外相关文献综述  11-14
    1.2.1 国外文献综述  11-12
    1.2.2 国内文献综述  12-14
  1.3 本文的结构安排  14-16
第2章 地方政府投融资平台  16-29
  2.1 政府投融资概述  16-17
    2.1.1 政府投融资的内涵  16
    2.1.2 政府投融资的职能  16-17
  2.2 地方政府投融资平台概述  17-19
    2.2.1 地方政府投融资平台的含义  17-18
    2.2.2 地方政府投融资平台的分类  18
    2.2.3 地方政府的投融资范围  18-19
    2.2.4 地方政府投融资平台投融资方式  19
  2.3 地方政府投融资平台的发展历史  19-21
    2.3.1 萌芽阶段（1980 -1994 年）  19-20
    2.3.2 创建阶段(1994-1997 年)  20
    2.3.3 推广阶段(1997-2008 年)  20
    2.3.4 加速阶段(2008-2010 年)  20-21
    2.3.5 规范阶段(2010-至今)  21
  2.4 国内外地方政府投融资平台的对比研究  21-29
    2.4.1 国外地方政府投融资平台  21-23
      2.4.1.1 英国模式  21-22
      2.4.1.2 美国模式  22-23
      2.4.1.3 法国模式  23
    2.4.2 国内地方政府投融资平台  23-27
      2.4.2.1 投融资平台运作模式的示意图  24
      2.4.2.2 投融资平台运作模式的特点：  24-26
      2.4.2.3 投融资平台运作基本模式  26-27
    2.4.3 国内外地方政府投融资平台的对比分析  27-29
第3章 地方政府投融资平台发展现状及问题分析  29-37
  3.1 地方政府投融资平台发展现状  29-34
    3.1.1 地方财政收支总体情况  29-31
    3.1.2 地方政府投融资平台贷款余额  31-33
    3.1.3 地方政府投融资平台债务偿债率  33-34
  3.2 地方政府投融资平台发展存在的问题  34-37
    3.2.1 贷款资金偿还来源不稳定  34-35
    3.2.2 融资渠道单一  35
    3.2.3 缺乏制度性的监督与规范  35-36
    3.2.4 风险约束机制不健全  36-37
第4章 地方政府投融资平台风险分析  37-50
  4.1 地方政府投融资平台风险形成原因  37-38
  4.2 地方政府投融资平台风险分析  38-50
    4.2.1 银行贷款风险  38-43
    4.2.2 城投债券风险  43-44
    4.2.3 金融风险分析  44-48
    4.2.4 其它风险分析  48-50
第5章 地方政府投融资平台风险防范措施  50-55
  5.1 强化银行对平台贷款的监控管理  50-51
    5.1.1 强化贷前的审核环节  50
    5.1.2 加强贷后的监督管理  50-51
    5.1.3 分散贷款风险  51
  5.2 拓宽融资渠道和融资主体多元化  51-52
  5.3 建立健全制约平台发展的制度性机制  52-53
    5.3.1 健全债务偿还机制  52-53
    5.3.2 增加地方政府负债透明度  53
    5.3.3 建立信用评级制度  53
  5.4 加强平台的风险管理  53-55
    5.4.1 加强对平台的风险评估  53-54
    5.4.2 建立风险内控机制  54-55
第6章 地方政府投融资平台案例分析——以上海市为例  55-63
  6.1 上海城市化程度  55-57
    6.1.1 上海市经济总值  55-56
    6.1.2 财政收支情况  56
    6.1.3 城市基础建设投资  56-57
  6.2 上海市政府投融资平台发展情况  57-59
    6.2.1 上海市政府投融资平台发展现状  57-58
    6.2.2 上海市政府投融资平台发展历程  58-59
    6.2.3 上海市政府投融资平台发展情况分析  59
  6.3 上海市政府投融资平台的特点  59-61
  6.4 完善上海市政府投融资平台的几点建议  61-63
第7章 结论与展望  63-65
  7.1 全文总结  63
  7.2 本文的创新与不足之处  63-64
    7.2.1 创新之处  63-64
    7.2.2 不足之处与展望  64
  7.3 展望  64-65
参考文献  65-68
致谢  68-69
个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果  69

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 金融、银行 > 中国金融、银行 > 信贷
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