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政府投资项目管理代建制研究-以江苏洋口港黄海大桥项目为个案

作　者: 黄莹
导　师: 范炜烽
学　校: 南京理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府投资 代建制 黄海大桥
分类号: F284
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 12次
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内容摘要


对于服务地区社会经济发展,进行大型基础设施建设,政府投资项目起着举足轻重的作用,对促进我国经济社会发展做出了巨大贡献,主要体现在非经营性基础设施建设领域和经营性项目但投资回报率低或收益期较长的项目领域,经过二十多年的实践探索,其管理在市场经济大潮中逐渐实现多样化。全国部分省市对政府投资项目管理进行了有益的探索并取得了显著成效,形成了以深圳、珠海等为代表的工务局模式和以厦门、上海、重庆为代表的代建制模式。但是在显现巨大经济效益和社会效益的同时,目前我国政府投资项目管理模式暴露出许多弱点,如监管不力、资源严重浪费等。因此,我国政府投资项目管理模式还处于一个探索的阶段,改革完善之路任重而道远。本论文将对政府投资项目管理相关理论进行整理,对我国政府投资项目管理的现状进行深入分析,探讨管理中存在的问题以及探索过程中取得的成效,并结合江苏洋口港开发项目管理中的黄海大桥项目管理实例,运用公共管理学和现代项目管理理论对我国政府投资项目管理模式的完善和创新提出改革建议。本文共分六个部分：第一部分讨论了选题的背景和意义；第二部分回顾政府投资项目管理的理论研究在我国的发展历史；第三部分对国内外政府投资项目管理模式的现状做了详尽的分析；第四部分通过对江苏洋口港开发项目中黄海大桥项目进行实证分析,探讨其管理模式并通过数据及效果分析论述其优缺点；第五部分提出相应对策；第六部分对全文进行总结。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-7
目录  7-9
1 绪论  9-14
  1.1 研究背景与选题的提出  9
  1.2 国内外研究现状  9-12
    1.2.1 国外研究现状  9-10
    1.2.2 国内研究现状  10-12
  1.3 本文的研究主题和意义  12-13
  1.4 本文的逻辑框架与研究方法  13-14
2 中国政府投资项目管理的现状  14-24
  2.1 相关概念厘清  14-17
    2.1.1 政府投资项目的定义  14
    2.1.2 政府投资项目的分类及其特点  14-15
    2.1.3 政府投资项目管理模式的内涵分析  15-16
    2.1.4 代建制的概念  16-17
    2.1.5 代建制的模式类型  17
  2.2 中国政府投资项目管理的历史变迁  17-19
    2.2.1 计划探索投资管理模式阶段  17-19
    2.2.2 初步改革投资管理模式阶段  19
    2.2.3 深度改革投资管理模式阶段  19
  2.3 中国政府投资项目管理实行代建制的典型模式  19-24
    2.3.1 以深圳建筑工务局为代表的代建制模式  20-21
    2.3.2 以上海、厦门等为代表的代建制模式  21-22
    2.3.3 以重庆为代表的代建制模式  22-24
3 发达国家和地区政府投资项目管理的经验借鉴  24-30
  3.1 发达国家和地区政府投资项目管理模式  24-27
    3.1.1 美国政府投资项目管理模式  24-25
    3.1.2 日本政府投资项目管理模式  25-26
    3.1.3 香港特别行政区政府投资项目管理模式  26-27
  3.2 发达国家和地区政府投资项目管理模式的启示  27-30
    3.2.1 发达国家和地区政府投资项目管理模式的几点启示  27-28
    3.2.2 我国政府投资项目管理模式的发展趋势  28-30
4 政府投资管理代建制实证分析——基于洋口港黄海大桥项目  30-38
  4.1 江苏洋口港黄海大桥项目管理现状  30-33
    4.1.1 江苏洋口港黄海大桥项目概况  30
    4.1.2 江苏洋口港黄海大桥项目实行代建制的总体思路  30-31
    4.1.3 江苏洋口港黄海大桥项目代建制管理模式  31-33
  4.2 江苏洋口港黄海大桥项目实行代建制管理的经验做法  33-34
  4.3 江苏洋口港黄海大桥项目实行代建制过程中存在的问题及原因分析  34-38
    4.3.1 江苏洋口港黄海大桥项目代建制过程中暴露出的问题  35-36
    4.3.2 江苏洋口港黄海大桥项目代建制过程中所暴露出的问题原因分析  36-38
5 我国政府投资项目代建制存在的主要问题及改革的建议  38-47
  5.1 中国政府投资项目管理代建制模式存在的主要问题  38-39
    5.1.1 “投、建、管、用”未真正分离  38
    5.1.2 缺乏统一、科学、系统的管理制度  38-39
    5.1.3 政府对项目投资监控不力  39
  5.2 对我国政府投资项目代建制改革的主要思路  39-40
  5.3 健全政府投资项目管理的配套运行机制  40-47
    5.3.1 健全投资决策机制  40-42
    5.3.2 健全市场化运行机制  42-43
    5.3.3 完善代建制法律体系  43-44
    5.3.4 推行工程保险和担保制度  44-45
    5.3.5 健全监督机制  45-47
6 结论  47-49
致谢  49-50
参考文献  50-52

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