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关于工商行政管理地位职能的新思考

作　者: 岳阳
导　师: 刘建一
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 行政管理
关键词: 工商行政管理地位职能作用
分类号: F203.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 5次
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内容摘要

中国改革开放三十多年来，工商行政管理无论是建立，维持市场经济秩序、促使产权制度多元化、维护商标权、引进外方投资还是在保证消费者合法权益和创建公正交易和竞争的市场环境等方面发挥了积极作用。更加值得一提的是，当社会主义市场经济体制逐渐建立并完善，工商行政管理特别在完善市场标准，将市场机制发挥功效建立优良的市场环境和补全市场缺陷等领域发挥了不可更替的作用。可是，进入21世纪，工商行政管理地位与作用的转变越来越跟不上社会的发展，工商行政管理是在改革开放前计划经济的产物，所以其地位、职能、工作方式方法都必然存在一定的劣根性,因此当前我国工商行政管理的作用就不可能得到完全的施展，其所承担建立并维持市场秩序的地位也就一而再、再而三的受到来自各阶层的问责与质疑。全国人民代表大会和中国人民政治协商会议虽然有许许多多的提案与焦点，但人们关心最多的还是如何改变经济发展的模式。不管是国际上的金融风暴，还是国内经济发展的形势，都让人感觉改变目前的经济模式已然是迫在眉睫。这种改变也给工商行政管理带来的新的机遇。因此，本文从工商行政管理在市场经济中所处地位、拥有的职能以及应该起到的作用出发，从理论和现实结合的高度，科学地界定工商行政管理的地位与作用，认清并掌握工商行政管理的发展规律，对于继承和发扬工商行政管理的优势，规避工商行政管理地位弱化的风险，在新时期下继续发挥其特殊的作用,从而将工商行政管理工作更深层次的推动下去。

全文目录

论文提要  4-5
Abstract  5-9
1 引言  9-12
  1.1 论文选题背景与研究意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10
  1.2 研究内容  10-11
  1.3 研究思路和方法  11-12
    1.3.1 研究思路  11
    1.3.2 研究方法  11-12
    1.3.3 创新之处及不足  12
2 工商行政管理特征及分析  12-19
  2.1 工商行政管理的涵义  12-13
  2.2 工商行政管理范畴  13-16
    2.2.1 对市场经营主体资格的确认和管理  13-14
    2.2.2 对市场主体的监督和管理  14
    2.2.3 对市场秩序的管理  14-15
    2.2.4 保护消费者的合法权益  15-16
    2.2.5 对各种违法经营行为进行查处  16
  2.3 工商行政管理体制的发展  16-17
    2.3.1 工商行政管理机关的建立与演变  16
    2.3.2 分级管理到垂直管理的演变  16-17
  2.4 工商行政管理的特性  17-19
    2.4.1 管理内容的综合性  17
    2.4.2 管理领域的广泛性  17-18
    2.4.3 管理过程的系统性  18
    2.4.4 管理手段的多样性  18-19
    2.4.5 管理地位的权威性  19
3 工商行政管理的地位和作用分析  19-23
  3.1 国民经济管理体系  19-20
    3.1.1 国民经济管理体系的含义  19
    3.1.2 国民经济管理机构  19-20
  3.2 工商行政管理在国民经济管理体系中的地位  20-22
    3.2.1 工商行政管理与宏观经济管理的关系  20
    3.2.2 工商行政管理与其他经济监督管理的关系  20-21
    3.2.3 正确认识我国工商行政管理的职能地位  21-22
  3.3 工商行政管理的作用  22-23
    3.3.1 监管规范市场主体及其市场行为  22
    3.3.2 建立完备的市场体系  22
    3.3.3 提高市场准入监管层次  22
    3.3.4 稳定社会主义市场经济秩序  22-23
4 工商行政管理存在的问题及原由探究  23-31
  4.1 工商行政管理亟待解决的问题  23-27
    4.1.1 管理理念滞后  23-24
    4.1.2 管理力量薄弱  24
    4.1.3 管理手段落后  24-25
    4.1.4 执法不规范  25-26
    4.1.5 对消费者权益保护不够完善  26-27
  4.2 影响工商行政管理作用发挥的原因  27-29
    4.2.1 自身的问题与困境  27-29
    4.2.2 工商行政管理体制问题  29
  4.3 影响工商行政管理地位的主要因素  29-31
    4.3.1 工商行政管理职能泛化  30
    4.3.2 工商行政管理职能越位  30
    4.3.3 工商行政管理体系自身存在的诸多问题  30
    4.3.4 内部建设未形成合力  30-31
5 改善工商行政管理地位及作用的对策  31-40
  5.1 全面提升社会工商行政管理地位与作用的认识  31-32
    5.1.1 整合核心职能促进经济社会又好又快发展  31
    5.1.2 将监管、执法和服务结合起来,变被动管理为主动管理  31
    5.1.3 提高市场监管和行政执法的能力,努力化解市场经济的深层次矛盾  31-32
    5.1.4 运用新科技成果,创新监管方式,提高监管效能  32
    5.1.5 加强工商行政管理人员的职业道德教育,保障经费支持为人民服务  32
  5.2 完善工商行政管理体制实施工商登记制度改革  32-35
    5.2.1 落实注册资本由实缴登记制改为认缴登记制  32-33
    5.2.2 由“先证后照”改为“先照后证”  33
    5.2.3 将企业年度检验制度改为年报公示制度  33
    5.2.4 强化服务管理职能  33-34
    5.2.5 理顺市场监管体制  34-35
  5.3 转变工商行政管理的理念  35-36
    5.3.1 转变监管理念  35-36
    5.3.2 改变执法观念  36
    5.3.3 扩大监管领域  36
  5.4 提升工商行政管理能力  36-38
    5.4.1 健全法律法规，改变重执法现象  36-37
    5.4.2 加快信息化建设  37
    5.4.3 加强与其他职能部门的协作  37
    5.4.4 提高工作人员素质  37
    5.4.5 强化监管机制  37-38
  5.5 全面提高工商管理工作的能力和水平  38-40
    5.5.1 在服务大局中谋划发展  38
    5.5.2 在加强监管中助推发展  38-39
    5.5.3 在保障民生中体现发展  39
    5.5.4 在固本强基中促进发展  39-40
结论  40-41
致谢  41-42
参考文献  42-45

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