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小产权房法律问题研究

作　者: 张英波
导　师: 张式军
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 小产权二元结构集体征收公共利益
分类号: D923.2;F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

小产权房是指在农村集体土地上,由乡镇政府或村委会单独或联合开发商开发建设,并由乡镇政府或村委会制作房屋权属证书向城市居民销售的房屋。经过多年的发展,小产权房已经具有相当规模。如果不加以治理,其治理难度将越来越大,付出的成本也越来越高。因此,研究如何解决小产权房问题具重要的理论和现实意义。由于小产权房不受法律保护,因此其相关权利在行使受到较大限制。而小产权房问题是由多面的原因造成的。在法律层面,多年来实行的土地二元制结构是其根本原因,同时土地征收制度也越来越凸显其缺陷和弊端。而在社会层面上,近些年城市房价高位运行,城镇居民只能望房兴叹,住房的硬性需求流向小产权房。开发商为寻求利润最大化,不惜铤而走险涉足小产权房领域。农民面对火爆的房地产市场,手中的土地虽不断升值,但在国家征收土地过程中,农民自身利益很难得到保障。为了在房地产市场上分一杯羹,农民只能在国家征收之前自行开发,或联合房地产商开发。小产权房的存在虽然得不到法律认可,但是却有很多合理之处,所以屡禁不止,并蓬勃发展。它对社会的影响既有积极的一面,又有消极的一面。它打破了国家对一级土地市场的垄断,形成了土地供应市场的竞争。但我们不能忽视这对我们这样一个人多地少、人均土地资源匮乏的国家,无序的侵占土地尤其是耕地,其危害性不言而喻。因此,我们需要遵循一定原则来解决小产权房问题。一方面我们要提高土地征收补偿标准,让农民得到实实在在的好处,另一方面,需要规范政府的征收行为,做到真正是为了公共利益而去征收土地。对于已经存在的大量的小产权房,要按照法律规定加以规制,根据不同情况分别处理。在保障我国现有耕地不再减少的前提下,合理的利用土地资源,实现社会和谐稳定,经济可持续发展。

小产权房法律问题研究

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