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非政府组织发展中的政府行为选择研究

作　者: 关耀强
导　师: 方俊；王波
学　校: 华南理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 非政府组织政府行为选择管理思路公民社会公信力
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

江门市地处广东珠三角经济发展区域。20世纪90年代以后,随着江门经济社会各项事业的全面发展,非政府组织迅速崛起,其发展有效地弥补了市场和政府失灵,有利于更好发展先进制造业和现代服务业,加快“和谐江门”的建设进程。但是非政府组织在江门的发展仍然处于初级阶段,面临着内外不利因素的影响,其应有作用还没有得到有效的发挥。非政府组织作为公共管理的合作伙伴,地方政府在非政府组织发展过程中该扮演什么角色、作出何种行为选择才能更有利于各自的发展以及公共管理效能的提高,成为公共管理领域需要研究的一个重要课题。本文正是以此为主线展开研究的。论文共有五章构成。第一章,导论。本章主要阐明了研究主旨、研究的理论价值和现实意义,并进行相关的国内外文献综述和概念的界定和厘清,进而说明本文的研究方法、逻辑框架和可能的创新之处;第二章,非政府组织的理论基础。作为本文研究的基础性铺垫,分析了非政府组织的功能定位,对非政府组织存在的基本理论和非政府组织发展的历史脉络进行梳理;第三章,非政府组织在江门的发展现状。阐述了江门市非政府组织的起源及其现状,采用问卷调查形式了解民众对非政府组织的认知程度,并分析了非政府组织在江门发展中的作用,在此基础上回应了非政府组织的发展为什么需要政府的推动。主要源自四个方面原因:非政府组织与政府之间存在不对等合作关系,双重管理体制造成管理体制的漏洞和运作上的困难,政府对非政府组织认识上的偏差,政府职能转变不到位;第四章,非政府组织发展中影响政府行为选择的因素分析。这一章主要回答一个问题:政府行为选择受哪些因素制约?如,法律因素,必须尊重法律、依法行政;政府自身因素,政府的行政管理能力很重要;行政文化因素,第三部门成熟度因素等;第五章,非政府组织发展中影响政府行为选择的现实路径探索。承接上述各章的分析,本章认为在推进非政府组织的健康发展中,政府行为选择的现实路径是:转变政府管理思路,变“防范”为“规范”;扬弃双重管理体制,创设备案登记制度;破解第三部门困局,着力培育公民社会;加强第三部门监管,构筑五道防线体系。

非政府组织发展中的政府行为选择研究

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