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我国农业用地发展权制度研究

作　者: 完宁宁
导　师: 欧阳仁根
学　校: 安徽财经大学
专　业: 经济法学
关键词: 农地发展权 耕地保护 农地发展权权益归属 农地发展权权益分配
分类号: D922.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 22次
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内容摘要


《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在完善区域政策前提下着重提出,根据土地利用的总体规划的目标,在确保18亿亩耕地面积不缩减的前提条件下,对土地利用政策实行差别化的对待,扩大重点开发区域建设用地供给的同时,对优化开发的区域实行更为严格的建设用地增量控制,对限制开发区域和禁止开发区域的土地用途方面的管制进行更加严格的控制,严格限制随意改变农业用地以及生态用地的用途。鉴于农地发展权制度在我国立法上的不完善,没有法律依据对农民的权益进行合法保障,导致在现实生产生活中,农业与农村经济发展缓慢,农村集体土地权利归属、农民集体主体不明晰,成为农民就业、粮食增产增收的巨大阻碍,同时也给国家和社会的安定带来了不稳定因素。尽管农地发展权制度在我国现行法律制度中还没有明确的概念和定义,但是有关农地发展权的问题在现实中己经早已出现。因此,在我国法律体系中构建农地发展权制度,对建设社会主义新农村具有不可替代的重要意义。为了保护耕地资源、保障农民合法权益,在借鉴国外农地发展权制度的同时,结合我国现实情况,有必要完善农地发展权制度。本文从农地发展权的概念入手,系统阐述了土地发展权以及农地发展权基础理论,借鉴国外及台湾地区的农地发展权制度的经验,在对我国农业用地发展权制度缺失存在的现实问题进行分析的基础上,结合我国农地制度的现实状况,对我国农地发展权的归属以及农地发展权收益分配方式等提出制度构建的设想。

全文目录


内容摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
引言  9-14
  一、农地发展权研究的背景  9-10
  二、文献综述  10-13
  三、可能的创新  13
  四、存在的不足  13-14
第一章 土地发展权的理论分析  14-16
  第一节 土地发展权的内涵及特征  14-15
    一、土地发展权的内涵  14
    二、土地发展权的特征  14-15
  第二节 土地发展权与其它土地权利的关系  15-16
    一、土地发展权与土地所有权的关系  15
    二、土地发展权与土地使用权的关系  15-16
第二章 国外及台湾地区土地发展权制度经验的借鉴  16-22
  第一节 英美土地发展权制度的经验借鉴  16-19
    一、英国土地发展权制度的主要内容  16
    二、美国土地发展权制度的主要内容  16-17
    三、英美土地发展权制度的借鉴  17-19
  第二节 台湾地区土地发展权制度的经验借鉴  19-22
    一、台湾地区土地发展权制度的经验和措施  19
    二、台湾地区土地发展权制度对大陆的启示  19-20
    三、台湾地区土地发展权制度的借鉴  20-22
第三章 设立农地发展权的必要性和可行性分析  22-27
  第一节 设立农地发展权的必要性分析  22-24
    一、设立农地发展权制度是优化土地资源的途径和保护耕地的前提  22
    二、设立农地发展权制度是规范农业用地利用秩序的必然要求  22
    三、明确集体土地所有权和行使主体是农地发展权设立的基础  22-23
    四、设立农地发展权制度利于防止地方政府滥用行政权力  23
    五、设立农地发展权制度利于更好地保护农民权益  23-24
  第二节 设立农地发展权的可行性分析  24-27
    一、土地增值税以及征地补偿制度为设立农地发展权提供了制度雏形  24-25
    二、设立农地发展权制度利于弥补现行农地制度的缺陷  25-26
    三、部分地区的农地发展权实践为建立农地发展权制度提供了经验  26-27
第四章 我国农业用地发展权制度的构建  27-37
  第一节 明确农业用地发展权的归属  27-29
    一、农地发展权归属模式比较和分析  27-28
    二、农地发展权的归属应是农民集体  28
    三、农地发展权的行使主体  28-29
  第二节 农业用地发展权流转制度的构建  29-32
    一、农地发展权的让渡  30
    二、农地发展权的变更  30-31
    三、农地发展权用尽与灭失  31-32
  第三节 合理分配农业用地发展权的权益  32-33
    一、政府参与收益分配  32-33
    二、农地发展权收益的内部分配  33
  第四节 完善农业用地相关法律制度  33-37
    一、完善农地征收补偿制度  33-34
    二、完善集体土地利用规划制度  34-35
    三、建立农业用地的整理与储备制度  35-37
结语  37-38
参考文献  38-41
致谢  41

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 土地法 > 农业土地法
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