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城镇化进程中的城乡建设用地指标流转模式研究

作 者: 程皓
导 师: 曹小琳
学 校: 重庆大学
专 业: 管理科学与工程
关键词: 城镇化 建设用地 耕地保护 地票制 流转模式
分类号: F301
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
下 载: 198次
引 用: 2次
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内容摘要


目前,我国正处在城镇化进程的快速发展中,城镇化是产业结构调整引起的人口由农村向城市转移,城市规模不断扩大的过程。城市规模扩大的一个显著结果就是城市建设用地规模的迅速增加,土地征用需求量常年处于高水平。这种变化给我国的耕地保护带来了巨大的压力,我国的耕地保护目标和相关政策在现有的操作模式下都难以实现,耕地量逐年下降,耕地质量也不断下滑。而随着人口的流出,农村的建设用地却存在闲置和过剩的现象。如何利用城乡建设用地的逆向变化破解城镇建设与耕地保护的平衡问题成为一个重要课题。论文从新制度经济学以及土地流转的相关理论出发,首先分析了我国的土地利用体系和城乡土地结构变化的现状,在已过去的几十年,我国城镇人口不断增加,城镇规模不断扩大,每年新征用的土地量也一直居高不下,与此同时,耕地量却年年下降;而后论文分析了产生这种变化的原因,这种城乡土地结构的内部变化本质上是城镇化建设的必然,但现在这种变化规模却不是正常的,土地结构变化中不合理现象存在的原因就是操作模式的不科学,具体说来就是主体的错位和利益分配的不合理;然后论文又以此为基础并结合重庆市的创新举措提出了将城乡建设用地指标挂钩,以“地票制”来代替现有模式,克服以往的顽疾。在提出“地票制”之后,论文对“地票制”进行了流程分解并进行了分析,“地票制”就是通过“地票”的产生、上市及交易实现建设用地指标流转的一种模式。“地票制”的操作流程共包含九个环节,五个参与主体。首先土地权利人由于入城等原因空置了其在农村的宅基地或其他用地,他们请专业的土地处理机构对符合复垦条件的土地进行复垦,复垦后交国土部门审核,审核确定耕地的质量等级并确定“地票”的票面额度,最后将“地票”发放土地权利人;土地权利人得到“地票”后,向当地土地交易所提交交易申请,由土地交易所组织专门的交易会进行拍卖,拍卖成交后,土地权利人获得收益,“地票”购得人获得相应额度的建设用地指标;论文最后识别了“地票制”的三个关键环节并一一就其操作方法进行了研究。

全文目录


中文摘要  3-4
英文摘要  4-8
1 绪论  8-14
  1.1 选题背景及研究意义  8-11
    1.1.1 选题背景  8-11
    1.1.2 研究意义  11
  1.2 研究方法  11-12
  1.3 论文的主要内容、创新点及框架结构  12-14
    1.3.1 论文的主要内容和创新点  12
    1.3.2 论文的框架结构  12-14
2 相关理论综述及国内外研究现状  14-23
  2.1 相关理论综述  14-17
    2.1.1 新制度经济学相关理论  14-16
    2.1.2 土地流转的相关理论  16-17
  2.2 国内外研究现状  17-22
    2.2.1 国外土地指标交易的研究现状  17-20
    2.2.2 国内土地指标交易的相关研究现状  20-22
  2.3 本章小结  22-23
3 城镇化进程中的城乡土地利用问题研究  23-35
  3.1 我国土地分类体系分析  23-26
    3.1.1 我国的土地分类  23-24
    3.1.2 我国土地类型转化机制  24-25
    3.1.3 我国用地指标限制系统  25-26
  3.2 我国城镇化进程中的城乡土地结构变化分析  26-31
    3.2.1 城镇化进程中的城市建设用地规模变化分析  26-28
    3.2.2 城镇化进程中的耕地规模变化情况分析  28-30
    3.2.3 城镇建设用地规模变化与耕地规模变化的关联分析  30
    3.2.4 我国城镇化进程中的城乡土地利用变化趋势分析  30-31
  3.3 我国城镇化进程中的城乡土地结构变化的原因分析  31-34
    3.3.1 城乡土地结构变化是城镇化的必然结果  31
    3.3.2 模式问题是城乡土地结构变化相关问题产生的直接诱因  31-34
  3.4 本章小结  34-35
4 建设用地指标流转的新模式研究  35-54
  4.1 建设用地指标流转的新模式  35-39
    4.1.1 新模式产生的背景  35-37
    4.1.2 建设用地指标流转的新模式  37-38
    4.1.3 地票制的实施现状  38-39
  4.2 “地票制”的流程分析  39-44
    4.2.1 “地票制”的流程分解  39-40
    4.2.2 “地票制”的流程分析  40-41
    4.2.3 “地票制”的参与主体分析  41-42
    4.2.4 “地票制”下的土地流转、指标流转和资金流转  42-43
    4.2.5 “地票制”的关键环节识别  43-44
  4.3 复垦耕地评价方法研究  44-49
    4.3.1 复垦耕地评价的原则和依据  44-45
    4.3.2 复垦耕地评价的流程  45-46
    4.3.3 资料收集与数据库建立  46
    4.3.4 评价单元划分  46-47
    4.3.5 评价指标体系建立  47-48
    4.3.6 评价模型建立  48-49
  4.4 “地票”票面额度的确定方法研究  49-51
    4.4.1 确定“地票”票面额度的原则和依据  49-50
    4.4.2 “地票”票面额度的计算方法  50-51
  4.5 “地票”交易方法研究  51-52
    4.5.1 “地票”交易的原则  51
    4.5.2 “地票”交易的流程方法  51-52
  4.6 本章小结  52-54
5 结论与展望  54-57
  5.1 结论  54-55
  5.2 展望  55-57
致谢  57-58
参考文献  58-61
附录  61

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 农业经济理论 > 土地经济学
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