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试析美国大萧条时期公共住房政策立法之争-以《1937年住房法》为个案

作　者: 张丽萍
导　师: 王恩铭
学　校: 上海外国语大学
专　业: 英语语言文学
关键词: 公共住房 1937年住房法鲍威尔
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

引自欧洲的低成本住房模式在美国地方基层的启蒙发展和自由演进因大萧条的经济危机而中断，联邦资助的公共住房计划从无到有，影响深远。登上立法舞台的是NPHC带领的贫民窟清除派以及鲍威尔领导的公共住房规划派，他们为福利住房方案和理想住房方案之间的争议时而交锋，时而协力。在这场费劲的公共住房立法过程中，他们先是内斗，面对来自FHA和国会的阻力，他们表面上达成一致，而鲍威尔似乎因为自己对住房领域的熟悉和工会看似有力的支持而占据上风。NPHC随后采取了清除贫民窟策略，发起有力的情感和政治宣传攻势，尽管鲍威尔并不希望如此。在接连征服了FHA, CHC,罗斯福和财政部以后，他们的理想方案终于真正进入国会讨论环节，但结果却令鲍威尔梦碎。贫民窟策略极大地激起了参议院对穷人的同情、并稍稍转变了议员们的保守观点，而穷人的住房又不与保守派和房地产利益集团冲突，且NPHC凭借其各种政治作为和不作为阻碍鲍威尔理想的实现。在最终的福利住房法案里，鲍威尔饱受争议的其他执行机构和示范工程因支持不力而被删去，且租房只允许穷人入住，作为救贫必备良药的贫民窟清除也必须执行。本文通过对《1937年住房法》这一开创联邦住房资助先河的法案进行立法史个案研究，分析其立法活动的经济社会基础、利益集团间错综复杂的政治博弈及其意识观念的起源和演变，明确影响立法的历史事件和政治手段，探究福利方案战胜理想方案的历史因素和政治原因，探讨其本质、规律和经验。

全文目录

Acknowledgments  4-5
中文摘要  5-6
Abstract  6-8
Introduction  8-12
Chapter One: Housing Problems and the Competing 1935 Public Housing Proposals  12-25
  1.1 Housing Problems during the Great Depression  12-15
  1.2 Pragmatized 1935 NPHC Bill of Slum Public Housers  15-21
  1.3 The 1935 Dream Bill of Modern Housing Planners  21-25
Chapter Two: Struggle of the Competing 1935 Public Housing Bills  25-41
  2.1 Resisting Administrative Private Housing Policy and Proposal  25-28
  2.2 Encountering Congressional Obstacles  28-34
  2.3 Building Public Housing Compromise for the 1936 Bill  34-41
Chapter Three: Fights over the 1936 and 1937 Dream Bills  41-50
  3.1 Entreating Public Support and Encountering 1936 Congressional Slackness  41-45
  3.2 Appeal for the Presidential Support and the Passage of the 1937 Act  45-50
Chapter Four: Congressional Amendments to the 1937 Dream Bill  50-62
  4.1 Failure of Bauer·s Radical Dream  50-54
  4.2 Success of Slum Public Housers·Pragmatism  54-57
  4.3 Summary of Reason Analysis  57-62
Conclusion  62-69
Bibliography  69-72

试析美国大萧条时期公共住房政策立法之争-以《1937年住房法》为个案

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