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村级民主监督问题研究

作　者: 张丹丹
导　师: 颜怀坤
学　校: 四川农业大学
专　业: 马克思主义中国化研究
关键词: 农村基层民主村民自治民主监督
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

村级民主监督是村民自治的关键环节,是进一步发展农村基层民主的新的生长点,是维护农民民主权利和预防村干部腐败的重要手段。改革开放以来,我国农村基层民主建设取得了显著成绩：农民的民主参政意识不断增强,农村民主选举日臻成熟,民主决策、民主管理和民主监督逐渐完善。但与此同时,我们也看到,受一些传统和现实因素的的影响,当前我国村级民主监督发展并不理想,实际运行中存在一些问题和不足,在一定程度上制约了村民自治的深入发展,影响了社会主义新农村建设的全面推进和“三农”问题的进一步解决。针对这一现状,本文以马列经典作家关于村级民主监督基本理论为指导,以村级民主监督的发展历程为逻辑起点,从监督学的视角,运用文献研究和调查研究法,系统分析了当前村级民主监督中存在的问题及原因,并提出了加强村级民主监督的可能性对策。论文主要分为六个部分：第一部分是绪论。主要阐述了村级民主监督的研究背景、研究意义、国内外研究现状以及研究内容与方法。第二部分是村级民主监督概述。主要介绍了村级民主监督的内涵、意义、马列经典作家关于村级民主监督的基本理论及相关法律法规。第三部分是村级民主监督的发展历程和启示。运用文献研究的方法,系统梳理了村级民主监督的历史脉络,并在此基础上总结出村级民主监督发展的相关启示。第四部分是当前村级民主监督的现状分析。主要分析了当前我国村级民主监督取得的成绩及存在的主要问题即村务公开形式化问题、村民代表会议制度问题、民主评议村干部问题以及罢免制度问题等。第五部分是当前村级民主监督存在问题的原因分析。从构成监督外部形式要素的几个方面(包括监督权力、监督制度、监督主体、监督组织、监督信息以及监督环境等)系统分析了当前村级民主监督中存在问题的主要原因。第六部分是加强村级民主监督的对策分析。在理论、历史以及现实分析的基础上,针对当前村级民主监督中存在的问题及原因分析,提出进一步加强村级民主监督的具体对策,包括：建立健全村级权力制衡监督体系、完善村级民主监督相关的法律法规,加强制度建设和创新、提高村干部的民主监督意识和民主管理能力、提高村民的民主监督能力、加强村级基层组织建设、加快村级公共事务信息化建设以及构建良好的村级民主监督环境。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-10
1. 绪论  10-17
  1.1 选题背景  10
  1.2 研究意义  10-11
    1.2.1 理论意义  10-11
    1.2.2 现实意义  11
  1.3 研究现状  11-15
    1.3.1 国外研究综述  11-13
    1.3.2 国内研究综述  13-15
  1.4 研究内容和方法  15-17
    1.4.1 研究内容  15-16
    1.4.2 研究方法  16-17
2. 村级民主监督概述  17-26
  2.1 村级民主监督的涵义及定位  17-19
    2.1.1 村级民主监督的涵义  17-18
    2.1.2 村级民主监督的定位  18-19
  2.2 村级民主监督的意义  19-20
    2.2.1 村级民主监督是村民自治的重要环节和内容  19
    2.2.2 村级民主监督是维护农民权益的重要保证  19
    2.2.3 村级民主监督是预防村干部腐败的重要方式  19-20
  2.3 马列经典作家关于村级民主监督的相关理论  20-25
    2.3.1 马克思恩格斯关于民主监督的思想  20-21
    2.3.2 列宁关于民主监督的思想  21-22
    2.3.3 我党关于村级民主监督思想的相关论述  22-25
  2.4 村级民主监督的相关法律法规  25-26
3. 村级民主监督的发展历程及启示  26-33
  3.1 村级民主监督的发展历程  26-30
    3.1.1 村级民主监督制度萌芽和探索阶段  26-27
    3.1.2 村级民主监督制度建立和规范阶段  27-29
    3.1.3 村级民主监督制度深化和发展阶段  29-30
  3.2 村级民主监督发展的相关启示  30-33
4. 村级民主监督的现状分析  33-39
  4.1 近年来村级民主监督取得的成效  33-36
    4.1.1 村级民主监督的制度体系日益完善  33-34
    4.1.2 村级民主监督的组织载体逐步健全  34-35
    4.1.3 村级民主监督的内容不断丰富  35
    4.1.4 村级民主监督形式更加灵活多样  35-36
  4.2 当前村级民主监督中存在的问题  36-39
    4.2.1 村务公开流于形式  36-37
    4.2.2 村民委员会成员任期和离任经济责任审计落实不彻底  37
    4.2.3 村民会议或村民代表会议形同虚设,监督权受限  37-38
    4.2.4 民主评议制度群众参与率低,作用未充分发挥  38
    4.2.5 监督组织设置不合理,成员职责不清,缺乏必要的保障制度  38-39
    4.2.6 罢免制度不完善,操作困难  39
5. 村级民主监督存在问题的原因分析  39-43
  5.1 村级权力制约监督体系不完善,村民委员会权力过大  39-40
  5.2 村级民主监督制度不健全,运作不规范  40-41
  5.3 村级民主监督主体能力软弱,缺乏有效的组织和领导  41-42
  5.4 监督信息不够灵敏、全面和真实  42
  5.5 村级监督组织建设薄弱,独立性、权威性、专业性不强  42
  5.6 村级民主监督的社会环境未形成  42-43
6. 强化村级民主监督的对策  43-49
  6.1 建立健全村级权力制衡监督体系  43-44
  6.2 完善村级民主监督相关的法律法规,加强制度建设和创新  44-45
  6.3 提高村干部的民主监督意识和民主管理能力  45
  6.4 提高村民的民主监督能力  45-46
  6.5 加强村级基层组织建设  46-47
  6.6 加快村级公共事务信息化建设  47
  6.7 构建良好的村级民主监督环境  47-49
结语  49-50
参考文献  50-55
致谢  55-56
攻读硕士期间发表的论文  56

村级民主监督问题研究

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