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社区民族工作的实践与创新-以济南市泺源回民小区为例

作　者: 姜萌
导　师: 哈正利
学　校: 中南民族大学
专　业: 马克思主义民族理论与政策
关键词: 社区民族工作济南市泺源回民小区少数民族社区
分类号: D633
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

近年来，城市社区民族工作成为我国民族工作的重点领域。随着城市化进城的加快，大量少数民族人口涌入城市，与各族群众交错居住在同一社区，使城市民族关系变得复杂与敏感，社区民族工作面临着新的挑战。2011年12月，国家民委、民政部联合下发《关于加强新形势下社区民族工作的意见》，指出当前社区民族工作的重要意义，提出加强社区民族工作的总体要求和重点任务，并强化了社区民族工作的组织领导，这对于加强我国散杂居地区社区民族工作指明了方向。但当前一些地区的社区民族工作基础较为薄弱，管理体制有待创新，服务水平有待提高。如何结合适应新形势的发展提高济南市社区民族工作水平，促进各民族交流合作、和谐发展，满足各族人民的生产、生活需求，是济南市城市民族工作的新课题。本文主要分为以下五个部分：绪论。简单论述了社区民族工作的意义，对国内外关于社区民族工作的文献进行梳理，确定本文研究框架、研究方法。第一章，社区民族工作概述及发展历程。介绍社区民族工作的概念起源和界定，对我国社区民族工作进行历史回顾，分析当前我国城市民族社区的基本状况。第二章，济南市少数民族概况及社区民族工作进展。介绍济南市少数民族的概况，选取济南市市中区泺源回民小区为调研地，对该社区的地理位置、历史沿革、经济生活及宗教信仰进行分析。对本世纪以来济南市民族工作部门关于社区民族工作的政策措施进行梳理，总结泺源回民小区在社区民族工作方面的实践经验。第三章，济南市社区民族工作困境。根据济南市社区民族工作的进展情况，分析济南市民族问题的特点，从社区民族工作的发展、协调机制以及少数民族流动人口管理方面探究济南市当前存在的问题，以便进一步提出解决对策。第四章，加强社区民族工作的对策建议。根据党和国家的民族政策和济南市实际情况，对以上问题剖析之后研究适合本市发展的一条新道路：坚持社区民族工作的正确方向，大力推进民族团结宣传教育、创新社区民族工作管理体制，鼓励社区自治组织开展工作即社区参与机制、完善社区民族工作政策法规，创造良好的执法环境、建立健全少数民族流动人口管理体制，提供满足各民族群众需求的便捷服务、重视少数民族干部与专业工作者的培养和使用。本文尝试结合马克思主义民族理论与政策、民族学和社会学方面的理论，以济南市泺源回民小区为典型，结合济南市社区民族工作的实际情况，对当前存在的不足与问题进行剖析，在完善管理协调机制、转变管理理念、加大服务力度、促进民族团结和谐发展方面，对济南市社区民族工作的未来发展进行对策探究。

全文目录

摘要  7-9
Abstract  9-11
绪论  11-21
  一、选题缘由  11-12
  二、研究意义  12-13
    （一）理论意义  12
    （二）现实意义  12-13
  三、文献综述  13-19
    （一）国内社区民族工作研究现状  13-17
    （二）国外社区民族工作研究现状  17-19
  四、研究内容及方法  19-21
    （一）研究内容  19-20
    （二）研究方法  20-21
第一章社区民族工作概述及发展历程  21-25
  一、社区民族工作概述  21-22
  二、我国社区民族工作的历史回顾  22-23
    （一）新中国成立至改革开放时期  22
    （二）改革开放以来  22-23
  三、我国城市民族社区特点  23-25
    （一）少数民族流动人口的不断增加  23
    （二）城市少数民族散居化趋势明显  23-24
    （三）社区少数民族文化趋向多元化  24-25
第二章济南市社区民族工作进展  25-39
  一、济南市社区少数民族概况  25-26
    （一）济南市少数民族基本情况  25
    （二）济南市世居少数民族历史沿革  25-26
    （三）济南市少数民族流动人口基本情况  26
  二、济南市泺源回民小区概况  26-30
    （一）地理位置与历史沿革  26-27
    （二）经济生活与民族文化  27-28
    （三）宗教信仰  28-30
  三、济南市社区民族工作概况  30-36
    （一）推进民族村（居）基层民主法制建设（2003 年至 2005 年）  30-32
    （二）实行民族社区“三进”、“三帮”工程（2006 年至 2008 年）  32-33
    （三）开展“三位一体”的社区民族工作（2009 年至今）  33-36
  四、济南市泺源回民小区的实践经验  36-39
    （一）实现“一个目标”  36-37
    （二）优化“三项机制”  37
    （三）加强“四项”建设  37-39
第三章济南市社区民族工作困境  39-44
  一、济南市民族问题的特点  39-41
    （一）经济发展落后是引发社区少数民族纠纷的重要原因  39-40
    （二）少数民族宗教信仰和风俗习惯是对民族关系的影响  40
    （三）城市少数民族流动人口权益保障与管理机制的不健全  40-41
  二、济南市社区民族工作中存在的问题  41-44
    （一）城市社区民族工作发展不均衡  41-42
    （二）社区民族工作协调机制有待完善  42
    （三）少数民族流动人口管理难以适应新形势发展  42-44
第四章加强社区民族工作的政策与措施  44-51
  一、坚持正确方向，大力推进民族团结进步宣传教育  44-45
  二、创新管理体制，建立社区自治组织及社区参与机制  45-46
    （一）建立健全社区民族工作网络  45
    （二）鼓励社区自治组织开展工作及社区参与机制  45-46
  三、完善政策法规，创造良好的执法环境  46-47
    （一）加强立法工作，完善少数民族法律法规  46-47
    （二）加强民族法制政策宣传教育，提高依法行政能力  47
  四、加大少数民族流动人口管理与服务力度  47-49
    （一）完善协调制度，建立健全少数民族流动人口管理体制  47-48
    （二）加大公共服务力度，提供满足各族群众需要的便捷服务  48-49
  五、重视少数民族干部与专业工作者的培养和使用  49-51
结语  51-52
参考文献  52-57
致谢  57-58
附录  58

社区民族工作的实践与创新-以济南市泺源回民小区为例

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