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突发环境污染事件应急管理研究-以渤海湾漏油事件为例
作 者: 马佳
导 师: 赵书科
学 校: 辽宁大学
专 业: 公共管理
关键词: 渤海湾漏油事件 突发环境污染 应急管理
分类号: X507
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
下 载: 14次
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内容摘要
渤海湾漏油事件连续发生多次漏油事故成为了2011年整个社会的关注焦点。纵观整个“渤海湾漏油事件”,是包括企业、政府、媒体、社会等多方面处理问题形成的一个集成效果,其中有很多不妥之处和待完善之处。单就我们的政府在应对此次突发事件的表现来看,也有很多值得商讨和反思之处。同时我们的突发事件应急管理工作也应该更加重视和完善,通过具体事件的经验教训,切实提高我们的政府应对危机的能力,在当今时代,这种能力更加重要,是我们政府的一个重要课题。本文以林德尔的应急管理理论为理论依据,以“渤海湾漏油事件”为切入点,对政府在环境问题突发事件应急处理中存在的问题进行分析,并结合应急管理理论提出解决问题的对策。本文研究的主要内容有:首先概述了相关概念,着重阐述了林德尔的应急管理理论,为研究奠定了理论基础。其次,介绍了政府对“渤海湾漏油事件”的干预始末,以渤海湾漏油事件为例,对政府处理突发事件中存在的问题和原因做了相关分析,提出政府面对突发环境污染问题进行危机处理的相关问题和待完善之处,发现处理过程中的一些主要问题以及产生问题的深层次原因,通过比照国外同类事件的处理及通过实践取得的危机处理成果,分析我国政府面对突发环境污染事件的应急管理工作的待完善之处。最后,针对突发环境污染事件应急管理现状,立足于我国危机处理从无到有的经历,对提升和改进政府处理突发事件,提出了建设性和针对性的建议和意见,政府应把加快建立和健全突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力作为全面履行政府职能的一项重要任务来抓,使民众提高风险的防护意识,同时提高相关部门的应急处理能力,有效应对突发事件造成的损失。
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全文目录
摘要 4-5 ABSTRACT 5-9 绪论 9-12 0.1 研究背景 9 0.2 研究意义 9 0.3 国内外研究综述 9-11 0.3.1 国外研究现状 9-10 0.3.2 国内研究现状 10-11 0.4 研究方法 11 0.5 创新点 11-12 第1章 相关概念与理论基础 12-14 1.1 相关概念 12 1.1.1 突发环境污染 12 1.1.2 致灾因子 12 1.2 米切尔.K.林德尔的应急管理理论 12-14 1.2.1 致灾因子减缓 12-13 1.2.2 应急响应准备 13 1.2.3 有组织的应急响应 13 1.2.4 灾后恢复 13-14 第2章 政府在突发环境污染事件应急管理中存在的问题和原因 14-22 2.1 渤海湾漏油事件处理始末 14-16 2.1.1 渤海湾漏油事件简介 14-15 2.1.2 政府相关部门处理流程 15-16 2.2 突发事件应急管理存在的问题 16-19 2.2.1 易发环境污染源头无验收无问责 16-17 2.2.2 应急管理程序缺失 17-18 2.2.3 政府应急管理反应滞后 18 2.2.4 恢复跟进不及时、监管不到位 18-19 2.3 政府应急管理存在问题的原因 19-22 2.3.1 缺乏环境污染源头的减缓措施 19 2.3.2 环境污染应急处理准备不足 19-20 2.3.3 应急响应组织不利 20-21 2.3.4 环境污染恢复工作缺少跟踪和监管 21-22 第3章 突发环境污染事件应急管理的改进对策 22-32 3.1 加强环境污染源头的减缓工作 22-24 3.1.1 迅速建立环境污染致灾因子减缓的法律框架 22-23 3.1.2 加强环境污染致灾因子减缓战略建设 23 3.1.3 制定环境污染致灾因子减缓措施 23-24 3.2 加强环境污染应急管理的准备 24-26 3.2.1 完善环境污染应急管理程序 24 3.2.2 评估应急响应功能 24-25 3.2.3 完善应急组织结构 25-26 3.3 加强有效的应急响应 26-28 3.3.1 要即时进行突发环境污染事件的应急评估 26-27 3.3.2 快速实施致灾因子作业 27 3.3.3 迅速开展人员保护和环境保障 27-28 3.3.4 做好协调沟通及信息发布工作 28 3.4 加强环境污染恢复工作的跟踪和监管 28-32 3.4.1 要跟踪检验恢复过程 28-30 3.4.2 落实恢复工作的各个进程 30 3.4.3 制订恢复计划 30-32 结束语 32-33 参考文献 33-35 致谢 35
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中图分类: > 环境科学、安全科学 > 环境污染及其防治 > 一般性问题 > 环境事故及其应急措施
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