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我国电子废弃物回收处理法律问题研究

作　者: 宋蕊霖
导　师: 张红保
学　校: 石家庄经济学院
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 电子废弃物回收体系处理体系法律制度
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

随着电子信息产业的飞速发展，电子和高科技产品的更新换代速度变得越来越快。与之相适应的，电子产品的生命周期也越来越短，电子废弃物数量大幅增长。在欧盟发表的一份有关电子废弃物的报告中指出，电子废弃物以5年16%～28%的速度增长，比固体废物总量的增长速度快3倍。目前电子废弃物是城市垃圾中增长最快的部分。中国作为电器电子产品生产和消费大国，电子废弃物循环利用和处置问题一直以来没有得到有效解决。某些含有多种有毒物质的电子废弃物不仅对水、空气、土壤和动植物造成污染，如果回收利用和处置不当，还会形成一条危害人体健康及生命安全的污染链，给我们的生存环境带来无法估计的破坏。据调查，目前我国城市中的大量的电子废弃物出路有三个：一是翻新改装后进入二手市场；二是简单拆卸、低水平利用；三是与生活垃圾一起填埋。可以说，电子废弃物处理不当会对环境造成污染，如果能采用先进的工业技术进行处理，大部分原件和高含量的贵重金属将成为工业产品和电子产品的原料，这些电子废弃物不但不会危害环境，而且还会产生良好的经济利益和社会利益。从现实情况看，我国电子废弃物回收和处理总体处于散乱无序状态，资源浪费较为严重，环境污染也较为普遍。虽然中国政府对电子废弃物引发的环境和健康问题给予了高度关注，但至今仍未颁布专门的法律，不过各个行政主管部门根据管理的需要出台了一些零散的管理规定。《清洁生产促进法》《固体废弃物污染环境保护法》《循环经济促进法》这三部基本法中有一些相关的规定，但仅是原则性规定，可操作性不强，这给执法方面带来了很多困难，不利于电子废弃物的回收利用。本文通过对电子废弃物立法方面比较发达国家的分析介绍，提出对我国电子废弃物回收处理的立法完善建议。本文运用比较分析法对我国电子废弃物回收处理法律制度进行探讨，分为四个部分：第一章主要分析了电子废弃物产生的背景，介绍了研究电子废弃物回收处理的目的和意义。第二章是电子废弃物回收处理的现状分析，界定了电子废弃物的概念，阐明了电子废弃物的内涵和种类特征，分析了电子废弃物具有数量大、资源性、复杂性等特征，列举了电子废弃物回收处理不当可能产生的危害；第三章剖析了我国电子废弃物回收处理的立法状况。主要分析了我国立法中关于电子废弃物回收处理的规定，指出了我国立法对于电子废弃物回收处理的创新和不足之处；介绍了国外电子废弃物回收处理法律制度。欧盟，美国，日本等国家都对电子废弃物纷纷立法，构建完善的电子废弃物回收处理的法律体系，他们很多地方值得我国参考借鉴。但是，在借鉴国外经验的同时，也要结合我国的基本国情，别的国家做法不一定就是适合我国的，在他们国家是先进的、起积极作用的，在我们国家就一定能行得通，要结合我国的发展水平和文化传统，分析国外经验的利与弊，探求适合我国的电子废弃物回收处理方法；第四章探讨了我国电子废弃物回收处理的法律完善，这个部分包括电子废弃物回收处理的法律完善的理论基础，其中重点介绍了环境权理论、可持续发展理论、循环经济理论；归纳了我国电子废弃物回收处理的法律原则和制度，并详细阐述了完善电子废弃物回收处理的法律与行政手段，明确电子废弃物治理中各方当事人的法律责任以及协调相互关系，推动电子废弃物的回收企业以及整个回收网络的建立。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章绪论  10-15
  1.1 研究的背景、目的和意义  10-11
    1.1.1 研究的背景  10
    1.1.2 研究的目的  10-11
    1.1.3 研究的意义  11
  1.2 国内外电子废弃物回收处理的立法研究概况  11-13
    1.2.1 国外的立法现状  11-12
    1.2.2 国内的立法现状  12-13
  1.3 研究方法  13-14
    1.3.1 比较分析法  13
    1.3.2 综合分析法  13-14
    1.3.3 实证分析法  14
    1.3.4 文献梳理法  14
    1.3.5 理论联系实际  14
  1.4 研究的内容与思路  14-15
第二章电子废弃物概述及其回收处理的法律制度综述  15-23
  2.1 电子废弃物概念的界定  15
  2.2 电子废弃物的种类及特征  15-17
    2.2.1 电子废弃物的种类  15-16
    2.2.2 电子废弃物的特征  16-17
  2.3 电子废弃物的危害  17-18
    2.3.1 电子废弃物的环境危害  17-18
    2.3.2 电子废弃物对人类健康的危害  18
  2.4 我国关于电子废弃物回收处理的法律规定  18-20
    2.4.1 《固体废物污染环境防治法》  18
    2.4.2 《清洁生产促进法》  18-19
    2.4.3 《循环经济促进法》  19
    2.4.4 《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》  19
    2.4.5 《电子信息产品污染控制管理办法》  19-20
    2.4.6 《电子废物污染环境防治管理办法》  20
    2.4.7 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》  20
  2.5 我国电子废弃物回收处理的制度缺陷  20-23
    2.5.1 立法层次低且重复  20-21
    2.5.2 责任体系不完整  21-22
    2.5.3 政策执行力不足  22
    2.5.4 回收处理技术落后  22-23
第三章发达国家电子废弃物回收处理法律制度的概况及其对我国的启示  23-27
  3.1 发达国家电子废弃物回收处理的概况  23-25
    3.1.1 欧盟电子废弃物回收处理的概况  23-24
    3.1.2 美国电子废弃物回收处理的概况  24
    3.1.3 日本电子废弃物回收处理的概况  24
    3.1.4 德国电子废弃物回收处理的概况  24-25
  3.2 国外经验对我国电子废弃物回收处理的启示  25-27
第四章我国电子废弃物回收处理法律制度的完善  27-40
  4.1 我国电子废弃物回收处理法律制度完善的理论基础  27-29
    4.1.1 可持续发展理论  27-28
    4.1.2 环境权理论  28
    4.1.3 循环经济理论  28-29
  4.2 电子废弃物回收处理的法律原则和制度的完善  29-33
    4.2.1 电子废弃物回收处理的法律原则  29-31
    4.2.3 电子废弃物回收处理的法律制度  31-33
  4.3 健全电子废弃物回收处理体系  33-35
    4.3.1 规范回收处理的法律体系  33-34
    4.3.2 实行家电以旧换新政策  34
    4.3.3 建立平台，设立网点  34-35
    4.3.4 实行回收和处理相分离  35
  4.4 我国电子废弃物回收处理法律制度的完善  35-40
    4.4.1 法律制度的完善  36-38
    4.4.2 政府充分行使其职能  38-40
第五章结论  40-41
参考文献  41-44
作者简介  44
攻读硕士学位期间发表的论文和科研成果  44-45
致谢  45

我国电子废弃物回收处理法律问题研究

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