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城乡建设用地增减挂钩规划研究

作　者: 乔艳芳
导　师: 马才学
学　校: 华中农业大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 农村居民点整理潜力修正城乡建设用地增减挂钩枣阳
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 210次
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内容摘要

“以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性特征”,这是党的十七届五中全会上对现实的清醒判断,也是对未来的关键抉择。对于国土管理而言,积极推进经济发展方式的转变,首先要实现土地利用方式的转变,在土地资源供需形势日益严峻,人地矛盾日益突出的情况下,如何确保耕地总量动态平衡,在推进城镇化进程的同时,实现农村土地的集约高效利用,都对农村居民点整理给予厚望。而城乡建设用地增减挂钩无疑是一项既可以有效盘活农村建设用地,实现农村居民点的集约高效利用,又可用整理出的耕地及建设用用指标来摆脱城市发展中建设用地指标不足的困境,一举多得、多方共赢的适合中国国情的创造性的土地利用政策。因此,将农村居民点整理和城乡建设用地增减挂钩结合起来进行研究探索,有十分重要的意义。本文是在农村居民点整理和城乡建设用地增减挂钩理论基础研究的基础上,以湖北省枣阳市为实证研究对象,对枣阳市的城乡建设用地供需形势进行了分析,并对枣阳市农村居民点整理的潜力进行了测算,最后以枣阳市农村居民点整理潜力测算结果为依据,对枣阳市的城乡建设用地增减挂钩布局进行了研究,达到城乡建设用地增减挂钩理论深入实践,科学指导土地利用活动的目的。论文主要内容和成果如下：(1)在城乡建设用地供需矛盾日益突出的同时,农村居民点用地却普遍存在粗放低效利用的现象,至本轮规划期末的2020年,仅枣阳市中心城区就有846.14公顷的新增建设用地占用耕地的指标缺口,而同时枣阳市人均居民点用地却达到了270.02m21人,枣阳市农村居民点有很大的整理潜力。(2)采用人均建设用地指标法对枣阳市的农村居民点整理的理论潜力进行测算。结果表明,至本轮规划期末(2020年),枣阳市农村居民点整理的理论潜力为10766.67公顷。(3)根据影响农村居民点整理潜力释放的因素特点,从自然、经济、社会三方面选取相关指标建立农村居民点整理潜力修正指标体系,应用层次分析法确定个指标权重,对枣阳市农村居民点整理的理论潜力进行了修正,得到至2020年,枣阳市农村居民点整理的现实潜力为6441.75 hm2,占理论潜力的59.83%。(4)依据的土地自然生产能力、区域经济发展潜力差异,将枣阳市16个镇(办、场)评价单元划分为划分为高生产高发展、高生产低发展、高发展低生产和低发展低生产四类分区,依据此分区结果指导枣阳市的城乡建设用地增减挂钩规划布局。对于高生产高发展区应当优先设立城乡建设用地增减挂钩项目,对于高生产低发展区应当与区外共同组成异地挂钩项目区,对于低生产高发展地区的城乡建设用地增减挂钩项目,应当以满足自身发展所需的城镇建设用地为目的,为限制异地挂钩区,对于低生产低发展区域则不建议设立城乡建设用地增减挂钩项目。

全文目录

摘要  8-10
Abstract  10-12
1 绪论  12-22
  1.1 研究背景  12-13
    1.1.1 耕地保护形势日益严峻  12
    1.1.2 农村建设用地的低效利用  12-13
    1.1.3 国家政策导向下的农村建设用地整理  13
  1.2 研究目的与意义  13-15
    1.2.1 研究目的  13-14
    1.2.2 研究意义  14-15
  1.3 研究综述  15-19
    1.3.1 农村居民点整理研究进展  15-17
    1.3.2 城乡建设用地增减挂钩研究进展  17-19
  1.4 研究内容、方法和技术路线  19-21
    1.4.1 研究的主要内容  19-20
    1.4.2 研究方法  20-21
    1.4.3 研究技术路线  21
  1.5 本文可能的创新点  21-22
2 城乡建设用地增减挂钩理论基础研究  22-26
  2.1 土地区位理论  22-23
  2.2 土地供求理论  23-24
  2.3 土地集约利用理论  24-25
  2.4 级差地租理论  25-26
3 研究区基础条件分析  26-31
  3.1 研究区域概述  26-28
    3.1.1 自然区位条件  26
    3.1.2 社会经济发展概况  26-27
    3.1.3 土地利用状况分析  27-28
  3.2 农村居民点用地状况分析  28-29
  3.3 枣阳市城乡建设用地供需形势分析  29-31
    3.3.1 中心城区建设用地需求形势分析  29
    3.3.2 中心城区建设用地供给形势分析  29-31
4 研究区农村居民点整理潜力测算  31-49
  4.1 农村居民的整理潜力相关概念的界定  31
    4.1.1 农村居民点整理潜力  31
    4.1.2 农村居民点整理潜力类型  31
  4.2 农村居民点整理潜力总体估算模型的设计  31-39
    4.2.1 人均建设用地标准法及其修正  31-32
    4.2.2 规划期末农村居民点农村人口规模的测算  32-33
    4.2.3 枣阳市农村居民点整理理论潜力测算  33-34
    4.2.4 农村居民点整理潜力修正指标体系的建立  34-36
    4.2.5 评价指标描述及指标值计算  36-38
    4.2.6 评价指标值的标准化处理  38-39
  4.3 评价指标权重的确定  39-43
    4.3.1 层次分析法的基本原理  40
    4.3.2 层次分析法确定权重步骤  40-42
    4.3.3 层次分析法确定权重  42-43
  4.4 研究区农村居民点整理现实潜力的计算  43-47
    4.4.1 农村居民点整理潜力综合修正系数的确定  43-44
    4.4.2 枣阳市农村居民点整理潜力现实潜力计算  44-46
    4.4.3 农村居民点整理理论潜力释放比例分析  46-47
  4.5 结果分析  47-49
5 研究区城乡建设用地增减挂钩规划布局研究  49-55
  5.1 研究区挂钩规划基础条件分析  49-51
    5.1.1 研究区土地自然生产能力分析  49
    5.1.2 研究区区域经济发展潜力分析  49-50
    5.1.3 研究区区域社会发展水平分析  50-51
  5.2 研究区自然生产能力和区域经济发展潜力分区  51-52
  5.3 研究区挂钩规划空间布局安排  52-55
6 研究结论与讨论  55-57
  6.1 研究结论  55
  6.2 有待进一步研究的问题  55-57
参考文献  57-60
研究生期间发表的论文  60-61
致谢  61

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