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我国机关事业单位退休制度改革路径研究

作　者: 李西
导　师: 董登新
学　校: 武汉科技大学
专　业: 社会保障
关键词: 机关事业单位退休制度改革公务员退休金计划联邦雇员退休金计划 457计划 403（b）计划
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

退休制度是国家为保障劳动者退休后的基本生活而实行的一种福利制度。退休制度的设计对建设社会主义和谐社会、减少社会贫富差距意义重大。目前，我国机关事业单位工作人员实行的是与企业职工基本养老保险制度不同的退休制度。这两种不同的退休制度的并行不利于我国建立一个高统筹、多层次的养老保障体系。美国公共部门和私人部门雇员的退休制度在1984年之前也是各成体系，1984年后，美国联邦政府立法强制要求公共部门雇员加入社会基本保险，同时设立职业年金予以补充。自此，实现了公共部门和私人部门雇员退休制度的“并轨”。我国可以借鉴美国的做法，通过制度设计将我国机关事业单位的工作人员纳入基本养老保险体系，并为机关事业单位工作人员建立职业年金予以补充。本文共五章。第一章论述了本文的研究背景、研究意义以及国内外研究现状。第二章介绍了中国机关事业单位退休制度改革的历史进程，重点分析已试点地区的现状和试点过程中遇到的困难。第三章，阐述了养老金“双轨制”的弊端和“并轨”的必要性。第四章，系统介绍了美国联邦政府雇员退休制度，主要介绍联邦政府的公务员退休金计划和联邦政府雇员退休金计划，以及州地政府和非营利组织参加的457计划和403（b）计划的筹资及给付情况。第五章，结合我国的实际情况设计符合我国国情的改革思路，争取做到制度设计层面的平等、公平、无歧视，早日建立一个多层次的、全国统筹的养老保障体系。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章绪论  9-14
  1.1 本文的研究背景与研究意义  9-10
  1.2 国内外对中美机关事业单位退休制度的研究现状  10-12
    1.2.1 国外有关研究  10-11
    1.2.2 国内有关研究  11-12
  1.3 论文结构  12-13
  1.4 研究方法与创新点  13-14
第二章中国机关事业单位现行退休制度的概述  14-20
  2.1 中国机关事业单位退休制度的发展历程  14-16
    2.1.1 建国初期（1949 年—1965 年）  14
    2.1.2 文化大革命时期（1966 年—1977 年）  14
    2.1.3 改革开放后（1978 年—1993 年）  14-15
    2.1.4 十四届三中全会召开以后（1993 年至今）  15-16
  2.2 中国机关事业单位退休制度的现状  16-17
    2.2.1 退休条件  16
    2.2.2 筹资方式  16
    2.2.3 退休待遇  16-17
  2.3 中国机关事业单位退休制度的试点情况及困难  17-20
    2.3.1 中国机关事业单位退休制度的试点情况  17-18
    2.3.2 中国机关事业单位退休制度试点的困难分析  18-20
第三章养老金“双轨制”的弊端及并轨的必要性  20-26
  3.1 机关事业单位退休制度和企业职工养老保险的差异性比较  20-21
    3.1.1 养老金领取标准不同  20-21
    3.1.2 缴费比例不同  21
    3.1.3 养老待遇给付方式及调整方式不同  21
    3.1.4 领取的养老金金额不同  21
  3.2 养老金“双轨制”的弊端  21-23
    3.2.1 不利于劳动力自由流动  21-22
    3.2.2 不利于社会公平  22
    3.2.3 不利于互助共济  22
    3.2.4 不利于管理  22-23
    3.2.5 加重财政负担  23
  3.3 养老金“并轨”的必要性  23-24
    3.3.1 有利于我国人事制度改革  23
    3.3.2 有利于劳动力在多部门自由流动  23-24
    3.3.3 有利于减轻国家财政压力  24
    3.3.4 有利于实现基本养老保险的全国统筹  24
  3.4 养老金“并轨”的困难和阻碍  24-25
    3.4.1 机关事业单位“并轨”的主观意愿不强  24
    3.4.2 养老金“并轨”的资金压力大  24
    3.4.3 机关事业单位工资构成不规范  24-25
  3.5 养老金“并轨”的可行性  25-26
    3.5.1 国家的政策及法律依据  25
    3.5.2 试点地区提供的经验  25
    3.5.3 企业职工养老保险制度改革的经验  25-26
第四章美国公务员和非营利组织雇员退休制度的经验借鉴  26-34
  4.1 美国联邦政府雇员退休制度  26-30
    4.1.1 改革前的旧制度—CSRS  26-27
    4.1.2 改革后的新制度—FERS  27-29
    4.1.3 改革前后的比较研究  29-30
  4.2 美国州地政府雇员退休制度  30-31
    4.2.1 457 计划  30
    4.2.2 457 计划的缴费  30-31
    4.2.3 457 计划的给付  31
  4.3 美国非营利组织雇员退休制度  31-34
    4.3.1 403（b）退休储蓄计划  31-32
    4.3.2 403（b）退休储蓄计划的缴费  32-33
    4.3.3 403（b）退休储蓄计划的给付  33-34
第五章我国机关事业单位退休制度改革路径设计  34-40
  5.1 推进机关事业单位的分类改革  34-35
  5.2 建立合理的退休金增长机制  35-37
  5.3 建立职业年金作为补充  37-38
  5.4 提高机关事业单位养老保险的统筹层次  38
  5.5 完善机关事业单位退休金的筹资方式  38-39
  5.6 强化机关事业单位退休金的管理体制  39
  5.7 方案设计  39-40
结论  40-41
参考文献  41-43
致谢  43

我国机关事业单位退休制度改革路径研究

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