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我国外资审批中存在的问题及对策探析-以无锡为例

作　者: 章琦娜
导　师: 郑谦
学　校: 华东政法大学
专　业: 公共管理
关键词: 国际直接投资 外资审批 格式化审批
分类号: F832.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 42次
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内容摘要


在全球国际经济化的当下，各国为了更好的吸收和利用国际直接投资，在资金、土地、能源、劳动力成本等硬件资源的限制下，转而更加注重吸收国际直接投资软环境的建设，更加注重外资审批制度设立的科学性、规范性及审批效率的提高。然而目前我国外资审批中还存在一些不小的问题，包括外商投资法律的不完善、各外资审批管理部门之间的不协调以及具体审批过程中出现的一些矛盾和冲突，这些都对外资审批的规范化和高效化产生了负面的影响。如何正确认识这些问题，并寻求有效的解决之路，是本文探索和研究的主要内容。本文以我国外资审批制度为研究对象，结合经济学和管理学的知识，综合运用比较分析法、案例分析法和法律经济学等方法，在对我国吸收国际直接投资审批制度现状进行分析的基础上，探讨审批实践中出现的一系列问题，并寻求问题解决的对策与方法，重点对国家商务部近期拟推出的格式化审批进行分析和探讨。全文分为以下五个部分：第一部分介绍和分析了国际直接投资的基础理论。本部分主要阐述国际直接投资的概念、特征、企业形式和目前国际、国内吸收国际直接投资的现状，具体分析我国吸收国际直接投资的审批制度，为进一步研究现行外资审批制度问题打好基础。第二部分研究我国外资审批制度的运行情况。分别对外资审批的机构、权限和程序进行分析。同时以无锡为例，针对具体城市的具体审批权限分析其审批现状、发展制约条件及采取的应对措施。第三部分在前两部分理论阐述和运行现状的基础上，具体提出了审批过程中出现的一些不足和问题，主要分法律依据、审批管理部门和审批操作实践三个方面，并对某些问题存在的原因作了相应分析。第四部分在第三部分提出问题的基础上，有针对性地提出具体对策及进行对策执行可行性的探讨。同时对国家商务部拟推出的外资格式化审批进行分析和评价，并提出最终取消外资审批制度的设想。最后部分为本文的结语，目前外资审批制度的终结还有一段很长的路要走，也有待于我们继续探索和践行。

全文目录


摘要  4-6
Abstract  6-11
导言  11-12
第一章 国际直接投资概述  12-17
  第一节 概念  12-15
    一、 国际直接投资的概念及特征  12-13
    二、 国际直接投资的企业形式  13-15
  第二节 国际直接投资现状  15-16
    一、 国际直接投资发展趋势  15
    二、 我国吸收国际直接投资现状  15-16
  第三节 吸收国际直接投资的审查和批准  16-17
第二章 我国外资审批制度运行情况  17-23
  第一节 外资审批机构及权限  17-19
    一、 外资审批机构的概念及其设置形式  17-18
    二、 外资审批权限的具体划分  18-19
  第二节 外资审批程序  19-20
    一、 初步谈判  19
    二、 相关前置部门的审核  19-20
    三、 投资申请的提交  20
    四、 外资审批部门的审查与批准  20
    五、 工商行政管理部门登记  20
  第三节 无锡外资审批现状  20-23
    一、 近年来无锡外资审批概况  20-21
    二、 无锡发展外资的条件制约  21-22
    三、 优化服务环境，全面加强外资审批服务力度  22-23
第三章 目前外资审批中存在的问题  23-39
  第一节 现行外商投资法律的不足  23-31
    一、 外商投资法律的单薄  24
    二、 外商投资法律的冲突  24-27
    三、 外商投资法律的不可操作性  27-30
    四、 外商投资法律的滞后性  30-31
  第二节 商务部门与其他管理部门服务的冲突与不协调  31-33
    一、 工商行政管理部门  31-32
    二、 外汇管理部门  32
    三、 海关  32-33
    四、 发改委  33
  第三节 企业在申请过程中提交资料的真实性审查  33-37
    一、 审批中的形式审查与实质审查  33-35
    二、 提交资料不真实的后果及处理方式  35-37
  第四节 外资企业投资方出资问题  37-39
    一、 投资方未按期履行出资义务  37-38
    二、 外商投资企业减资  38-39
第四章 外资审批制度的改革和终结  39-50
  第一节 外商投资法律的完善  39-41
    一、 外资三法的重新修订  39-40
    二、 实现《公司法》与外商投资法律的统一  40-41
  第二节 实现外商投资各管理职能部门的统一  41-42
    一、 成立部门联合组织  41-42
    二、 部门间达成一致协议  42
  第三节 推行外商投资审批制改革  42-44
    一、 关于外商投资格式化审批的背景  42-43
    二、 格式化审批改革内容  43
    三、 部分省市格式化审批试点工作的展开  43-44
    四、 推行格式化审批的优势  44
  第四节 外资审批制度的终结  44-49
    一、 国外发达国家的经验借鉴  45-46
    二、 外资审批制度终结的可行性  46-47
    三、 强化外资准入行业的审查  47-49
  第五节 商务部门行政管理职能的转变及优化  49-50
结语  50-52
参考文献  52-57

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