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优化我国农业补贴的财政政策研究

作　者: 邱天祥
导　师: 陈万龙
学　校: 江西财经大学
专　业: 财政学
关键词: 农业补贴改革开放 WTO农业协议
分类号: F812.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

农业是人类生存的主要物质来源,而且也是其他产业发展的基础,农业的发展状况直接决定一个国家或地区的稳定与发展,是国民经济的基础,但是由于农业的弱质性,虽然现代科学技术已经取得了长足的进步,农业受自然因素的影响仍然很大,我国又是一个自然灾害比较严重的国家,同时农业还深受市场因素的影响,风险很大,由于农产品需求缺乏弹性,当农产品供给过多时,往往会造成“谷贱伤农”,而农产品供给不足时,又容易引起恐慌和不稳定,而农业目前来说仍然是我国农民收入的主要来源,可以说农业的稳定关系到国家和谐与稳定的大局,为了维护国家的安全与稳定,但是农业的自身积累能力比较低,有必要对农业进行补贴。但是我国的经济发展水平仍然处于一个比较低的阶段,不可能像发达国家那样对农业进行大量补贴,而应该根据我国的国情对农业给予适当的补贴。1978年起实施的改革开放,使我国的经济得到持续快速发展,我国的经济取得巨大进步,我国在总体上已经进入“工业反哺农业、城市反哺农村”的新阶段,为了彻底改变目前的产业结构和城乡二元结构,实现工农产业和城乡经济协调发展,有必要对农业进行补贴。随着我国加入世贸组织后,市场化和国际化程度日益加深,我国农业补贴政策更容易受到国际市场的冲击,世贸组织的农业协议对农业补贴作出了明文规定,将农业补贴政策划分三种：绿箱政策、黄箱政策、蓝箱政策。WTO协议允许各国对农业实施绿箱补贴政策,因为这种补贴不对农产品贸易价格产生扭曲,对黄箱政策则采取限制的态度,因为黄箱补贴政策会对市场产生扭曲,蓝箱政策也要逐步取消。我国的农业补贴政策也要不断适应WTO协议的规定,改变对农业补贴的方式,逐渐由价格支持转为直接收入补贴,同时也要用足用好协议允许的补贴空间,增强我国农产品在国际上的市场竞争力,增加农民收入。本文主要分为以下几个部分：第一部分对农业补贴进行理论分析,通过对农业补贴内涵、结构、补贴方式和理论依据进行了分析。第二部分指出我国农业补贴的现状和存在的一些问题以及存在这些问题的原因,第三部分是介绍了美国、欧盟、日本等发达国家以及印度、墨西哥等发展中国家农业补贴的政策和经验,第四部分是针对我国农业补贴存在的问题提出对策和建议。

全文目录

摘要  7-8
Abstract  8-10
1. 绪论  10-16
  1.1 研究的背景和现实意义  10-11
  1.2 文献综述  11-14
    1.2.1 国外农业补贴研究现状  11-13
    1.2.2 国内农业补贴研究现状  13-14
  1.3 研究方法与结构安排  14
    1.3.1 研究方法  14
    1.3.2 结构安排  14
  1.4 研究的创新与不足  14-16
    1.4.1 本文的创新  14-15
    1.4.2 不足之处  15-16
2. 农业补贴的理论分析  16-22
  2.1 农业补贴的内涵  16-17
    2.1.1 理论界对农业补贴内涵的理解  16-17
    2.1.2 WTO农业协议框架下的农业补贴  17
  2.2 农业补贴方式  17-19
  2.3 农业补贴结构  19-20
  2.4 农业补贴政策的理论依据  20-22
3. 我国农业补贴的现状分析  22-30
  3.1 农业补贴存在的问题  22-26
    3.1.1 补贴政策目标短视化  22
    3.1.2 农业补贴力度不够  22-23
    3.1.3 补贴方式存在问题  23-24
    3.1.4 补贴结构不合理  24
    3.1.5 农业补贴管理体制不完善  24-25
    3.1.6 农业补贴管理机制和法律建设不健全  25
    3.1.7 农业保险被忽视  25-26
  3.2 农业补贴问题的成因分析  26-30
    3.2.1 体制原因  26
    3.2.2 制度原因  26-28
    3.2.3 人为因素  28
    3.2.4 政策因素  28-30
4. 农业补贴的国际经验及借鉴意义  30-41
  4.1 美国的农业补贴政策  30-34
    4.1.1 美国农业补贴的演变历程  30-32
    4.1.2 美国农业补贴的政策工具  32-34
  4.2 欧盟的农业补贴政策  34-37
    4.2.1 欧盟的农业补贴政策演变历程  34-35
    4.2.2 欧盟的农业补贴政策  35-37
  4.3 日本农业补贴政策  37-39
    4.3.1 日本农业补贴政策的演变历程  37-38
    4.3.2 主要补贴政策工具  38-39
  4.4 印度、墨西哥的农业补贴政策  39-41
    4.4.1 印度的农业补贴政策  39-40
    4.4.2 墨西哥的农业补贴政策  40-41
5. 优化我国农业补贴的财政政策建议  41-46
  5.1 建立我国农业补贴政策的长期目标  41
  5.2 加大对农业的补贴力度  41-42
  5.3 改善农业补贴方式  42-43
  5.4 完善农业补贴结构，提高农业补贴效益  43
  5.5 提高农业补贴效率，改革农业管理体制  43-44
  5.6 加快农业补贴的法制化建设，对农业补贴实行有效监管  44
  5.7 建立和完善农业保险补贴制度  44-46
参考文献  46-48
致谢  48

优化我国农业补贴的财政政策研究

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