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农民经济适用房：统筹城乡建设用地对策研究

作　者: 周适
导　师: 郑卫东
学　校: 华东政法大学
专　业: 公共管理
关键词: 农民经济适用房城乡统筹建设用地
分类号: F301.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

2008年《城乡建设用地增减挂钩办法》出台后，各级地方政府在统筹城乡建设用地，开展农村土地整理的过程中，违背农民意愿强拆强建、侵害农民利益的事件时有发生，农民“被上楼”成为社会热词。本文针对上述问题进行分析，以温州市平阳县为例，报告了平阳县城乡土地利用现状，以维护农民权益为出发点，以城乡建设用地资源合理配置为根本要求，以促进农村发展为落脚点，按照模型分析法，设计一套政府主导、农民自愿、科学可持续的“农村经济适用房”政策模型，以政府先行建房，农民自愿申请，赋予农民在城乡建设用地级差收益分配过程中，享有选择权和否定权，阐述政策执行的优越性。对政策执行中的资金平衡、土地节约利用、农业农村发展等方面进行论证，进行了农户意愿调查，从地方政府和农民两个方面，对政策的可行性和可持续性等进行研究论证，阐述农民经济使用房相关配套政策，对政策执行后结果进行预测分析，确定农民经济适用房政策的可操作性和积极意义。本文的研究结论：政府以农民经济适用房政策模式，在开展统筹城乡建设用地中，即能提高土地优化配置，助推城乡一体化发展，又能有效解决农民利益保护问题，防止农民“被上楼”问题。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
第一章导言  8-11
  第一节选题意义  8-9
  第二节国内外研究综述  9-10
  第三节研究的理论基础  10-11
  第四节研究方法  11
第二章平阳县统筹城乡建设用地的背景和意义  11-13
  第一节平阳县农村集体建设用地和城镇建设用地现状  11-12
  第二节城乡建设用地增减挂钩概述  12-13
  第三节统筹城乡建设用地的意义  13
第三章平阳县开展农民经济适用房建设政策研究  13-26
  第一节平阳县开展农民经济适用房建设的必要性  13-14
  第二节农民经济适用房建设的原则和思路  14-17
    一、农民经济适用房建设的基本原则  14-15
    二、农民经济适用房建设的基本思路  15-17
  第三节农民经济适用房建设核心内容  17-21
    一、农经房建设的项目运作方式和资金筹措渠道  17-18
    二、农经房申请条件、置换规定和申请程序  18-20
    三、农经房政策实行中的注意事项  20-21
  第四节农民经济适用房政策的优越性  21-26
    一、对农民自身利益保护的作用  21-22
    二、对农民变住房财产为资本的作用  22-23
    三、对农业农村改革发展的作用  23-24
    四、对破解二元结构、推进城乡一体化的作用  24-26
第四章平阳县农民经济适用房政策可行性分析  26-31
  第一节县乡两级财政收入对农经房建设的负担能力分析  26-27
  第二节农村居民置换能力及参与置换意愿分析  27-28
  第三节政府推动农民经济适用房建设的动力和可持续性分析  28-31
    一、政府推动农民经济适用房建设的动力  29-30
    二、开展农经房建设的资金平衡问题和可持续性分析  30-31
第五章农民经济适用房政策实施后的预测分析、配套政策和法律规范  31-40
  第一节开展农民经济适用房建设后的几类预测分析  31-35
    一、平阳县农民经济适用房试点小区建设后预测分析  31-32
    二、开展农经房建设后对房地产市场影响的预测分析  32-34
    三、农经房建设对浙江其他地区作用的预测分析  34-35
  第二节农民经济适用房政策实施后配套政策  35-39
    一、农村土地承包经营权流转  35-36
    二、农户集聚居住后劳动力就业问题研究  36-37
    三、农村新社区管理服务体制建设  37-38
    四、城乡公共服务均等化工作  38-39
  第三节从法律层面上规范城乡建设用地  39-40
第六章结论  40-42
附录  42-44
参考文献  44-46
致谢  46-47

农民经济适用房：统筹城乡建设用地对策研究

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