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基于我国国情的公共卫生危机预警机制研究

作　者: 苏鹏程
导　师: 韩秀景
学　校: 南京师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 我国国情 公共卫生危机 预警机制
分类号: C913.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


当前公共卫生危机频繁爆发,且发生频率呈上升趋势,这对我国经济发展和社会和谐产生了重大影响。面对公共卫生危机,提前预防是最大的智慧,而预防的重中之重便是建立危机预警机制。由于我国的公共卫生危机预警机制建设起步晚,跟发达国家比起来,政府在处理公共卫生危机时常常显得被动而滞后。因此,尽快建立一套快速、有效、全面的公共卫生危机预警机制,提高政府的公共卫生危机预警能力,是当前我国各级政府的一项重要工作。本文从基本概念出发,研究了公共卫生危机预警机制的涵义,分析了我国公共卫生危机预警机制建设的现状,在肯定我国公共卫生预警机制建设成就的同时,进而从法制建设、危机意识、管理体制、预警设备和责任方式等方面剖析了公共卫生危机预警机制中存在的不足。在分析借鉴英、美发达国家的预警机制经验的基础上,从我国实际情况出发,提出了构建适合我国国情的公共危机预警机制的基本原则和具体对策,其对策表现为：第一,基于公众公共卫生危机意识的淡薄,建立健全公众自我保护系统；第二,基于信息管理系统的不完备,健全公共卫生危机预警流程；第三,基于危机预警的复杂性和专业性较强特点,建立预警咨询系统；第四,基于政府动员能力和组织能力较强特点,建立各级预警组织网络；第五,基于公共卫生经费投入不足现状,加大投入以运用先进的预警设备；第六,基于预警责任机制规范程度不高,规范和健全相关责任机制；第七,基于现有预警法律的不完善,建立公共卫生危机预警法规系统。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-7
引言  7-12
  一、研究背景  7-8
  二、研究目的  8
  三、研究意义  8-10
  四、研究内容  10
  五、研究方法  10-12
第一章 公共卫生危机预警及其预警机制概述  12-20
  一、基本概念梳理  12-17
    (一) 公共卫生危机  12-14
    (二) 公共卫生危机预警  14-16
    (三) 公共卫生危机预警机制  16-17
  二、建立公共卫生危机预警机制的现实意义  17-20
    (一) 避免公共卫生危机,减少危害  18
    (二) 有助于预见公共卫生危机的异常征兆,提前采取措施  18-19
    (三) 有助于政府发出警示,帮助公众更好地应对公共卫生危机  19
    (四) 有助于延缓公共卫生危机发展速度,避免危机扩大和升级  19-20
第二章 当前我国公共卫生危机预警机制的现状分析  20-25
  一、当前我国公共卫生危机预警机制所发挥的作用  20-22
    (一) 监控信息和疫情报告及时有效  20-21
    (二) 危机预警信息及时公开  21-22
    (三) 开始注重运用高科技手段  22
  二、当前我国公共卫生危机预警机制存在的不足  22-25
    (一) 缺少建设危机预警机制的基本法律,法制化程度低  22
    (二) 缺乏相应的宣传与教育,政府危机意识淡薄  22-23
    (三) 信息管理系统不健全,危机预警流程欠缺  23
    (四) 公共卫生投入不足,缺乏先进的预警设备  23
    (五) 预警责任机制的规范程度不高,责任规定不明确  23-25
第三章 经验与启示:西方国家的公共卫生危机预警机制  25-31
  一、英国的公共卫生危机预警机制  25-26
    (一) 英国公共卫生危机预警机制概述  25
    (二) 英国公共卫生危机预警机制运作的特点  25-26
  二、美国的公共卫生危机预警机制  26-28
    (一) 美国公共卫生危机预警机制架构  26-27
    (二) 美国公共卫生危机预警机制运作的特点  27-28
  三、英美国家公共卫生危机预警机制对我国的启示  28-31
    (一) 重视现代科学技术手段的利用  28-29
    (二) 重视社会公众的知情权  29
    (三) 重视公共卫生监测系统的基础建设及其运行  29
    (四) 重视公共卫生危机的分级预警管理  29-31
第四章 构建适合我国国情的公共卫生危机预警机制  31-51
  一、构建公共卫生危机预警机制的基本原则  31-33
    (一) 以人为本原则  31
    (二) 及时性原则  31
    (三) 常抓不懈原则  31-32
    (四) 分级预警原则  32
    (五) 全面性原则  32-33
    (六) 全民参与原则  33
  二、公共卫生危机预警机制构建  33-51
    (一) 基于公众公共卫生危机意识的淡薄,建立健全公众自我保护系统  34-35
    (二) 基于信息管理系统的不完备,健全公共卫生危机预警流程  35-36
    (三) 基于危机预警的复杂性和专业性较强特点,建立预警咨询系统  36-38
    (四) 基于政府动员能力和组织能力较强特点,建立各级预警组织网络  38-44
    (五) 基于公共卫生经费投入不足现状,加大投入以运用先进的预警设备  44-48
    (六) 基于预警责任机制规范程度不高,规范和健全相关责任机制  48-49
    (七) 基于现有预警法律的不完善,建立公共卫生危机预警法规系统  49-51
结语  51-52
参考文献  52-55
在读期间发表的学术论文及研究成果  55-56
致谢  56

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中图分类: > 社会科学总论 > 社会学 > 社会生活与社会问题 > 文教、卫生
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