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优化我国县级政府项目投资决策机制研究

作　者: 朱杰
导　师: 罗依平
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 县级政府项目投资决策机制优化
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着改革开放的大力推行,经济社会得到了前所未有的发展。各种实际经验证明,政府项目投资是我国经济社会发展的直接动力,是国民经济发展的重要组成部分。由于我国政府项目投资决策机制的不完善,项目决策失误的现象屡屡发生,给国家与民众利益造成了巨大损失。我国学术界对公共项目投资决策机制的研究是针对广义政府的,而对县级政府项目投资决策机制的研究甚少。因此,本文的研究具有一定的现实意义。本文综合运用了文献阅读、比较分析、案例分析等方法。首先,对政府项目投资决策的相关理论进行了阐释。其次,对我国县级政府项目投资决策机制的现状进行了分析,对其基本特点、取得的成效进行了梳理和回顾。再次,以湖南省双峰县垃圾处理厂和排污系统建设的决策过程为例,对我国县级政府项目投资决策机制存在的弊端与原因进行了实证研究。最后,针对存在的问题,提出了优化决策机制的有效途径。通过研究分析,本文认为,优化我国县级政府项目投资决策机制应从以下几方面入手:引入“不可行性论证”方法;引入群众与专家咨询参与制度;加强决策的法制化建设;强化决策失误责任追究制度。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章导论  9-15
  1.1 选题的背景及意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 选题意义  10
  1.2 国内外相关研究综述  10-14
    1.2.1 国外相关研究现状  11-12
    1.2.2 国内相关研究现状  12-14
  1.3 研究思路与研究方法  14
    1.3.1 文献阅读方法  14
    1.3.2 比较分析方法  14
    1.3.3 案例分析法  14
  1.4 本论文的主要创新点  14-15
第2章政府项目投资决策机制的相关理论阐释  15-26
  2.1 政府项目投资决策机制的内涵界定  15-17
  2.2 政府项目投资决策机制的含义  17-18
  2.3 政府项目投资决策类型  18-20
    2.3.1 决策类型  18-19
    2.3.2 项目投资决策的类型  19-20
    2.3.3 政府项目投资决策类型  20
  2.4 政府项目投资决策机制的运作原则  20-22
  2.5 政府项目投资决策机制优化的必要性  22-24
    2.5.1 可以提升社会效益，保障人民根本利益  22-23
    2.5.2 可以加强对项目投资的控制能力，保证决策的质量  23
    2.5.3 可以保证决策的合法有效性，为构建和谐社会打下基础  23-24
    2.5.4 可以保证决策的公平合理性，为决策实施提供制度保证  24
  2.6 政府项目投资决策机制优化的衡量标准  24-26
    2.6.1 决策主体指标  24
    2.6.2 决策程序指标  24-25
    2.6.3 决策方法指标  25
    2.6.4 决策制度指标  25-26
第3章我国县级政府项目投资决策机制的主要特点与基本状况  26-35
  3.1 我国县级政府项目投资决策机制的主要特点  26-27
    3.1.1 县级政府项目投资决策过程以公益性为主导  26
    3.1.2 县级政府项目投资内容主要为县域经济社会发展服务  26-27
    3.1.3 县级政府项目投资实行行政首长负责制  27
  3.2 我国县级政府项目投资决策机制建设的基本状况  27-32
    3.2.1 我国县级政府项目投资决策机制的现状  27-28
    3.2.2 我国县级政府项目投资决策机制取得的成效  28
    3.2.3 我国县级政府项目投资决策机制存在的现实弊端  28-32
  3.3 我国县级政府项目投资决策机制存在弊端的主要原因  32-35
    3.3.1 我国县级政府项目投资决策法律法规尚不完善  32-33
    3.3.2 我国县级政府项目投资决策组织结构不健全  33
    3.3.3 我国县级政府项目投资决策制度体系不配套  33-35
第4章双峰县政府项目投资决策机制的实证分析  35-41
  4.1 双峰县垃圾处理厂决策机制分析  35-37
    4.1.1 垃圾处理厂的概况  35-36
    4.1.2 垃圾处理厂决策的基本过程  36
    4.1.3 垃圾处理厂决策存在的主要困难及原因  36-37
  4.2 双峰县排污系统工程决策机制的分析  37-41
    4.2.1 双峰县排污工程的概况  37-38
    4.2.2 双峰县排污工程决策的基本过程  38-39
    4.2.3 排污工程决策决策面临的主要困难及原因  39-41
第5章优化我国县级政府项目投资决策机制的有效途径  41-47
  5.1 县级政府项目投资决策引入不可行性论证方法  41-43
    5.1.1 做好不可行性论证程序的科学设计和制度准备  41-42
    5.1.2 确保不可行性论证机构的独立性  42-43
  5.2 县级政府项目投资决策引入群众与专家咨询参与制度  43-44
    5.2.1 决策中群众参与与专家咨询的重要性  43
    5.2.2 建立听证会制度  43-44
  5.3 县级政府项目投资决策中加强决策的法制化建设  44-45
    5.3.1 依法决策树立决策的权威性  44
    5.3.2 依法决策保证决策的有效性  44-45
    5.3.3 依法决策维持决策的稳定性  45
  5.4 强化县级政府项目投资决策失误责任追究制度  45-47
    5.4.1 决策失误责任追究制度在县级政府项目投资决策中的作用  45
    5.4.2 明确县级政府项目投资决策过程中问责对象  45-46
    5.4.3 健全县级政府项目投资决策责任追究机制的主要措施  46-47
结语  47-49
参考文献  49-51
致谢  51-52
攻读硕士学位期间参与课题与发表论文  52

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