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城市流浪乞讨人员的社会救助问题研究

作　者: 孟淼
导　师: 雷晓明
学　校: 西南交通大学
专　业: 社会保障
关键词: 城市流浪乞讨人员 社会救助 民营化
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


中国正处于转型时期,面临许多新生的社会问题,为了保障民生,政府开始非常重视社会救助的发展。城市流浪乞讨人员的救助是我国社会救助体系的重要组成部分。《救助管理办法》实施6年以来,取得了很大成绩,使得城市流浪乞讨现象有所缓解,但伴随着社会发展,新问题产生,城市流浪乞讨人员的救助制度也亟待改进和完善。本文立足于对成都市流浪乞讨人员救助体系的探索,采用了定性和定量相结合的实证分析方法,通过调查问卷和访谈的方式收集资料,分析得出现阶段成都的流浪乞讨人员救助存在救助效率低,质量差,资金缺乏,救助部门联动机制不畅等问题,然后从四个方面分析问题产生的原因主要是：①救助主体权责不明,相互推诿；②救助对象构成复杂,不容易甄别；③救助措施单一,不能满足流浪乞讨人员的长期生活需要；④救助制度宣传不到位且制度不够健全。最后,本文借鉴国内外成功的城市流浪乞讨人员救助模式,尝试提出构建成都市流浪乞讨人员的多方合作救助模式,把政府主导和民营化的救助系统结合起来,政府主要负责相关法律法规和社会保障制度的完善,资金支持方面；民营化主要是引入民间组织、NGO、社会工作和社区服务,共同协调对城市流浪乞讨人员救助。

全文目录


摘要  6-7
Abstract  7-10
第1章 绪论  10-19
  1.1 选题的背景及意义  10-12
  1.2 研究现状  12-15
    1.2.1 国内研究现状  12-14
    1.2.2 国外研究现状  14-15
  1.3 研究的不足之处  15-16
  1.4 思路、方法和技术路线  16-19
    1.4.1 研究思路  16
    1.4.2 研究方法  16-17
    1.4.3 技术路线  17
    1.4.4 论文基本内容结构  17-19
第2章 概念界定及理论基础  19-23
  2.1 概念界定  19-20
    2.1.1 流浪乞讨人员的概念  19
    2.1.2 社会救助  19-20
    2.1.3 城市流浪乞讨人员的社会救助  20
  2.2 流浪乞讨人员社会救助的相关理论  20-23
    2.2.1 《贝弗里奇报告》的社会救助理论  20
    2.2.2 市场失灵理论和政府失灵理论  20-21
    2.2.3 负所得税理论  21-23
第3章 成都市对流浪乞讨人员救助保障的实证分析  23-37
  3.1 调查地概况  23
  3.2 调查方法  23-24
  3.3 资料分析  24
  3.4 调查结果  24-35
    3.4.1 救助主体对流浪乞讨人救助存在的问题及分析  24-26
    3.4.2 救助客体在流浪乞讨人员的救助中存在的问题及分析  26-32
    3.4.3 救助措施在流浪乞讨人员救助中存在的问题及分析  32-34
    3.4.4 我国救助制度存在的问题及分析  34-35
  3.5 成都市救助保障制度的探索  35-37
第4章 城市流浪乞讨人员救助保障制度的国际国内借鉴  37-45
  4.1 国际方面  37-41
    4.1.1 英国  37-38
    4.1.2 美国  38-39
    4.1.3 其他国家  39-40
    4.1.4 启示  40-41
  4.2 国内方面  41-45
    4.2.1 广州市的流浪乞讨人员救助模式  41-42
    4.2.2 上海邀请民间力量参与社会救助  42-43
    4.2.3 其他  43
    4.2.4 启示  43-45
第5章 成都市流浪乞讨人员救助保障新模式的架构  45-55
  5.1 政府组织主导的多方协调救助系统  46-49
    5.1.1 完善成都市流浪乞讨人员救助的法律法规  46-47
    5.1.2 加强对成都市流浪乞讨人员救助的资金支持  47-48
    5.1.3 完善社会保障机制  48-49
  5.2 以非政府组织为主体的民营化救助系统  49-55
    5.2.1 民营化救助模式  49-52
    5.2.2 社会工作介入  52-53
    5.2.3 社区预防  53-55
第6章 结论  55-56
  6.1 本文得出的基本结论  55
  6.2 有待进一步研究的问题  55-56
致谢  56-57
参考文献  57-61
附录1  61-64
附录2  64-65
攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果  65

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 民政工作 > 社会保障与社会福利
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