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山西省稀缺煤炭资源保护性开发的法律问题研究

作　者: 田鑫
导　师: 王宏英
学　校: 山西财经大学
专　业: 环境与资源保护法
关键词: 煤炭资源稀缺煤炭资源保护开发利用
分类号: D927
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

从古至今，人类文明的进步离不开生产力的发展，主要包括能源的开拓和生产工具的发明、创造和使用。煤炭作为重要的能源和工业原料，在人类文明发展史上，起到无法估量的作用，在石油价格不断持续上涨的当今时代，煤炭的作用显得更显而易见，在未来的社会发展中，煤炭将会写下更加璀璨的篇章。煤炭，目前是世界能源供给的重要资源之一，煤炭在中国能源消费结构中更是占据主导地位。有限的石油资源，使煤炭资源在未来全球能源供给中再次成为更加重要的能源供给资源，煤炭资源在世界能源战略中的地位将继续呈现出上升趋势。煤炭资源是确保中国未来经济可持续发展的重要战略资源，其经济价值将在未来发展中稳步提高。煤炭资源在中国能源消费结构中的主导地位将更加明确。煤炭资源是一种非常重要的战略资源，发展煤炭经济关系着国家的经济安全、国防安全、环境安全，关系到中国未来的可持续发展。炼焦煤资源是煤炭资源中更为重要的稀缺煤炭资源。在世界煤炭资源总量中，炼焦煤资源占有率不到10%，在中国煤炭资源总量中，炼焦煤资源占总量的23%。山西省具有丰富的优质炼焦煤资源，占全国炼焦煤资源总量的56%。山西省炼焦煤产量占全国总产量的31%，焦炭产量占全国总产量的1/3，焦炭出口量更是占全国总量的50%，占世界贸易总量的40%，山西省焦炭在国际焦炭贸易中占据了半壁江山。山西省经济的快速增长离不开煤炭经济快速增长支持，其中炼焦煤经济的贡献更是不可磨灭的。在我国煤炭经济快速增长的今天，也出现了许多不可忽视的问题。例如：煤炭资源的浪费和破坏现象严重，尤其是炼焦煤资源更为突出；稀缺煤种如肥煤及焦煤开采强度过大，煤炭资源储采比持续下降；炼焦煤资源利用率不高;“只焦不化”现象尤为严重；环境污染和生态破坏等现象严重。这些问题得不到解决，将会严重制约到山西省经济的可持续发展。基于此，本文着重从山西省稀缺煤炭资源保护性开发的法律、经济和政策角度出发，根据山西省煤炭资源特别针对稀缺煤炭资源开发和利用中存在的问题，提出自己的见解，以为今后山西省可持续发展贡献自己一份绵薄之力。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-10
1 引言  10-14
  1.1 选题背景及意义  10-11
  1.2 国内稀缺煤炭资源研究现状  11-14
2 我国煤炭资源的概况  14-16
  2.1 我国煤炭资源及其分布特征  14-15
  2.2 2010年我国新探明煤炭资源情况  15
  2.3 稀缺煤炭资源的概念  15-16
3 稀缺煤炭资源的重要性及开发利用现状  16-20
  3.1 山西省稀缺煤炭资源重要性  16-18
    3.1.1 稀缺煤炭资源在能源系统中的地位  16
    3.1.2 稀缺煤炭资源在当今社会发展和经济发展中的重要性  16-18
  3.2 稀缺煤炭资源开发现状及存在的问题  18-20
    3.2.1 稀缺煤炭资源储量少  18
    3.2.2 稀缺煤炭资源破坏浪费严重  18-19
    3.2.3 稀缺煤炭资源价格不合理  19-20
4 稀缺煤炭资源保护性开发的必要性  20-22
  4.1 稀缺煤炭资源开发与利用必须走可持续发展道路  20-21
  4.2 稀缺煤炭资源在未来经济与社会发展中战略地位  21-22
5 国内稀缺煤炭资源法律制度现状  22-28
  5.1 煤炭资源管理的立法体系  22-24
    5.1.1 煤炭资源管理是以我国宪法为依据  22
    5.1.2 煤炭资源管理的法律  22
    5.1.3 煤炭资源管理的行政法规和部门规章  22-23
    5.1.4 煤炭资源管理的地方性法规和地方政府规章  23
    5.1.5 其他法律法规中有关煤炭资源管理的规定  23-24
  5.2 我国煤炭资源管理的主要法律制度  24-27
    5.2.1 煤炭资源权属制度  24
    5.2.2 “三同时制度”  24-25
    5.2.3 环境影响评价和安全评价制度  25
    5.2.4 煤炭资源开采许可制度  25
    5.2.5 煤炭资源开采税费制度  25-26
    5.2.6 煤炭开发利用的清洁生产制度  26
    5.2.7 煤矿安全法律责任追究制度  26-27
  5.3 稀缺煤炭资源法律制度  27-28
    5.3.1 近几年来关于稀缺煤炭资源的政策汇总  27-28
6 完善我国稀缺煤炭资源管理政策及法律体系的建议  28-38
  6.1 修订《煤炭法》、《矿产资源法》  28-30
  6.2 完善稀缺煤炭资源执法监督机制  30-31
  6.3 建立稀缺煤炭资源开发预警机制  31-32
  6.4 制定和完善有利于稀缺煤炭资源保护性开发的地方法规和政策  32-33
  6.5 加强煤炭行业宏观管理  33-34
  6.6 深化煤炭企业改革  34
  6.7 合理调控煤炭产能、控制煤炭消费总量  34
  6.8 建立稀缺煤炭资源储备补偿机制  34-36
  6.9 提高稀缺资源当地民众的保护意识  36-38
结语  38-39
参考文献  39-41
致谢  41-42
攻读硕士学位期间发表的论文  42-43

山西省稀缺煤炭资源保护性开发的法律问题研究

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