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我国生态旅游开发生态补偿法律制度的完善研究

作　者: 吴晋阳
导　师: 张树兴
学　校: 昆明理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 生态旅游生态补偿环境权
分类号: D922.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

生态旅游强调对自然景观的保护,注重维护当地居民的经济权益,追求人与自然的和谐共生。生态旅游开发的好坏不仅关系到资源的持续利用、生态环境的保护,而且关系到旅游地居民的合法权益能否得到切实的保障,涉及到经济发展与社会进步。当前,由于人们对生态旅游缺乏准确而全面的认识,导致过度开发和不合理开发,造成保护区或文化遗产地人满为患,致使许多旅游资源遭到浪费,生态环境遭受破坏,环境活动主体之间的矛盾重重,利益分配不合理。为了有效遏制这一现象蔓延,亟需引入生态补偿法律制度来加以规制。全文除引言和结语外共分为五个部分：第一部分介绍生态补偿法律制度的基本理论,包括它的内涵、特征、法律功能及理论依据等,对于内涵部分,主要从法律价值和生态价值、人本主义、法律体系构建等方面进行分析；对于特征部分,主要介绍了生态补偿的对象及方式、运用手段方面的特点等；在法律功能表现上,结合当前的热点——环境权一并展开了讨论。另外,笔者从生态学、经济学及法理学的角度论述了该制度存在的理论依据。第二部分结合生态旅游开发这一热点问题,从生态旅游的生态价值、经济价值及法律价值等方面阐述构建生态旅游开发生态补偿法律制度的必要性；从生态补偿的类型及当前的补偿实践等四个方面论述了该制度构建的可行性。第三部分分析当前我国生态补偿法律制度的现状及实施情况,分析现阶段我国生态旅游、生态补偿立法的特点及面临的困境,生态旅游开发生态补偿法律制度在制定及实施过程中存在的一系列问题等。第四部分论述美国、澳大利亚、肯尼亚等国家在生态旅游开发中运用生态补偿法律制度的方式及现状,总结这些国家的先进经验。为我国相关的制度设计提供参考与借鉴。第五部分本部分在上述四个部分的分析基础上,从法律法规制定、政策管理体制、程序安排等方面,提出符合我国具体国情的制度设计和具体措施。通过生态补偿法律制度的逐步完善,实现生态旅游的持续、科学、合理开发与保护,进而促进自然资源的可持续利用,实现生态效益与经济效益的双赢。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-10
引言  10-16
  (一) 研究的背景及意义  10
    1. 研究的背景  10
    2. 研究的意义  10
  (二) 国内外研究综述  10-14
    1. 国外研究综述  10-12
    2. 国内研究综述  12-14
  (三) 行文特点  14-15
  (四) 研究方法  15-16
一、生态补偿法律制度概述  16-25
  (一) 生态补偿法律制度的内涵、特征及法律功能  16-20
    1、生态补偿法律制度的内涵  16-18
    2、生态补偿法律制度的特征  18-19
    3、生态补偿法律制度的法律功能  19-20
  (二) 生态补偿法律制度的理论依据  20-25
    1、经济学理论依据  20-22
    2、生态学理论依据  22
    3、法理基础  22-25
二、构建生态旅游开发生态补偿法律制度的必要性及可行性  25-36
  (一) 必要性  25-30
    1、生态旅游的生态价值、经济价值及法律作用  25
    2、生态旅游开发生态补偿法律制度的价值分析  25-28
    3、生态旅游开发生态补偿法律制度的功能分析  28-30
  (二) 可行性  30-36
    1、生态旅游区的范围界定及区域划分  30
    2、生态补偿的类型分析  30-31
    3、利益分配不均衡是该制度建立的客观依据  31-32
    4、大量的生态补偿实践及案例为该制度的建立奠定了现实基础  32-34
    5、旅游开发单行法及政策性文件为该制度的建立提供了法律依据  34-36
三、我国生态旅游开发生态补偿法律制度的现状及存在的问题  36-43
  (一) 现状  36-37
    1、生态补偿制度的宪法地位  36
    2、生态旅游法律法规中关于生态补偿的规定  36-37
  (二) 存在的问题  37-43
    1、缺乏系统、科学的生态补偿法律法规及政策措施  37-38
    2、生态旅游活动参与主体矛盾重重,利益分配存异较大  38-39
    3、公众参与效果不明显,政府决策不够合理  39-40
    4、补偿程序难以法治化,补偿的“生态性”不够  40-41
    5、补偿方式过于狭窄、单一  41
    6、生态旅游资源管理权限划分模糊  41-42
    7、市场法治化程度低  42-43
四、部分国家的经验借鉴  43-47
  (一) 美国  43-44
  (二) 澳大利亚  44-45
  (三) 肯尼亚  45-47
五、我国生态旅游开发生态补偿法律制度的完善对策  47-58
  (一) 构建和完善生态旅游开发生态补偿法律体系  47-49
    1、制定《生态补偿条例》  47-48
    2、进一步完善生态旅游法律法规中关于生态补偿制度的规定  48-49
    3、加强地方性法规立法建设,增强实际可操作性  49
  (二) 完善我国生态旅游开发生态补偿法律制度的具体对策  49-58
    1、具体的补偿程度设计  49-52
    2、完善旅游地社区共管制度  52-53
    3、加强法制宣传,健全公众参与程序  53-55
    4、加强政府的行政程序建设  55-56
    5、进一步规范生态补偿的管理体制  56-58
结语  58-59
致谢  59-60
参考文献  60-64
附录：作者攻读硕士期间发表的文章  64

我国生态旅游开发生态补偿法律制度的完善研究

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