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论旅游行政法律制度

作　者: 刘洁
导　师: 夏军
学　校: 中共湖北省委党校
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 旅游业旅游管理旅游行政法律制度
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

旅游产业被誉为“无烟产业”和“永远的朝阳产业”，随着中国经济的起飞，旅游业在国民经济中所占比重越来越大，为增加国民收入、税收和提供就业岗位都做出了不小的贡献。但是，与之不相适应的是，我国旅游业相关立法滞后，特别是旅游行政法律制度建设存在严重缺陷，无法满足当代旅游业的发展要求，从而阻碍了旅游业的健康快速发展。因此，研究如何完善我国的旅游行政法律制度，有着较强的理论和现实意义。本文的第一部分从旅游行政法律制度的基本理论出发，对旅游行政法律制度的现有概念进行了分析，并对其应有概念进行了阐述，从而对其概念进行了明确的界定。此外，还对旅游行政法律制度进行了分类，分析了旅游行政法律制度的功能，以及研究旅游行政法律制度的意义，为下文做好了铺垫，打好了基础。第二部分选取日本、美国、新加坡和墨西哥作为当前国际上的旅游发达国家的代表进行分析，对他们的旅游行政法律制度进行了概括，同时分析其旅游行政法律制度的优势，为我国完善旅游性法律制度起到借鉴和启示的作用。第三部分以时间为线索，说明了我国旅游行政法律制度的历史及现状，分析了我国旅游行政法律制度的主体、调整对象及内容，重点分析了旅游行政法律制度存在问题。第四部分是针对上一部分提出的问题，有针对性的提出解决对策。最后，我国应当以旅游基本法为龙头，以完善旅游专项法为重点，以具有地方特色的地方性旅游法规和规章为基础，同时与其他相关的法律部门协调一致，方能形成适合我国旅游业发展的完善的旅游法律制度体系，才能建立和完善我国的旅游行政法律制度体系，以实现我国旅游业的进一步繁荣。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
序言  7-8
一、我国旅游行政法律制度基本理论  8-15
  （一）我国旅游行政法律制度的涵义  8-12
    1、旅游行政法律制度概念界定  8-10
    2、旅游行政法律制度的分类  10-12
  （二）我国旅游行政法律制度的特征与功能  12-14
    1、我国旅游行政法律制度的特征  12-13
    2、旅游行政法律制度的功能  13-14
  （三）研究旅游行政法律制度问题的意义  14-15
    1、研究旅游行政法律制度，有利于完善我国旅游法律体系  14
    2、研究旅游行政法律制度，可以为旅游法律关系主体设定行为规范  14
    3、研究旅游行政法律制度，有利于对旅游业实施宏观调控  14
    4、研究旅游行政法律制度，可以为旅游产业的蓬勃发展创设良好的法律环境，为国际旅游交往打下良好的基础  14-15
二、国外旅游行政法律制度规定及其借鉴  15-23
  （一）国外旅游行政法律制度的规定  15-21
    1、日本的旅游行政法律制度  15-17
    2、美国的旅游行政法律制度  17-18
    3、新加坡的旅游行政法律制度  18-19
    4、墨西哥的旅游行政法律制度  19-21
  （二）国外旅游行政法律制度对我国的借鉴与启示  21-23
    1、结合自身国情，选择与国情相适应的旅游立法模式  21-22
    2、明确旅游基本法的宗旨和基本原则，以引导旅游业的发展方向  22
    3、明确旅游行政管理机关的职权和责任，避免造成多头管理和权力冲突  22
    4、保持旅游行政法律制度的稳定性和活力  22
    5、保证旅游行政法律制度具有可操作性  22-23
    6、协调旅游开发、环境保护和人民生活的关系。  23
三、我国旅游行政法律制度的现状及问题分析  23-33
  （一）我国旅游行政法律制度的现状分析  23-27
    1、我国旅游行政法律制度现状  23-24
    2、我国旅游行政法律制度相关主体、调整对象及内容  24-27
  （二）我国旅游行政法律制度存在的问题分析  27-33
    1、旅游行政法律制度认识方面的问题  27-28
    2、旅行行政法律制度立法方面的问题  28-32
    3、旅游行政法律制度执法方面的问题  32-33
    4、旅游行政法律制度监督方面的问题  33
四、我国旅游行政法律制度的完善  33-38
  （一）从认识方面完善我国旅游行政法律制度  33-34
    1、培养专业旅游立法工作人员  33-34
    2、加强旅游法律宣传，大力开展旅游普法教育  34
  （二）从立法制度方面完善我国旅游行政法律制度  34-36
    1、完善旅游基本法和旅游立法体系  34
    2、明确旅游行政立法的指导思想和基本原则  34-35
    3、健全旅游专项行政法律制度  35-36
    4、协调中央与地方的旅游行政立法  36
    5、利用先进的立法技术，增强旅游行政法律制度的可操作性  36
  （三）从执法制度方面完善我国旅游行政法律制度  36-37
    1、明确旅游执法主体的资格，限制旅游执法权限  36-37
    2、增加旅游执法依据的权威性，做到旅游执法“有法可依”  37
    3、增强旅游执法力度，做到旅游执法“有法必依”  37
  （四）从监督制度方面完善我国旅游行政法律制度  37-38
    1、在旅游基本法中明确监管原则和目标  37-38
    2、明确旅游管理机构的法律地位，建立行之有效的监管制度  38
五、结束语  38-40
参考文献  40-44
  一、著作类  40
  二、期刊论文类  40-42
  三、毕业论文类  42-43
  四、报纸类  43
  五、网络信息类  43-44
附：中华人民共和国旅游法  44-60

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