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司法强制搬迁执行制度立法问题研究

作　者: 刘淼
导　师: 宋双
学　校: 东北师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 司法强制搬迁执行制度制度完善监督救济行政征收
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

《国有土地上房屋征收与补偿条例》被视为是以司法途径阻止暴力强拆的制度进步，是阻断暴力拆迁的法律依据，而其中的司法强制搬迁执行规定更被视为这一行政法规中的制度亮点。将强制搬迁的决定权交给司法机关，意图在于通过司法的中立性保障搬迁执行活动的有序和公正，这对于平衡征收活动双方利益，解决征收纠纷，促进社会和谐有很大的现实意义。然而，司法强制搬迁执行制度在实施中并未达到彰显正义和保证被征收人合法权益的预期效果，房屋征收实践领域，恶性事件层出不穷，规避新条例的情况时有发生。本文结合《行政强制法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》，和最高人民法院结合实践出台的《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》，对各个地方有关房屋征收的地方性法规进行归纳、比较和分析。反思司法强制搬迁执行制度存在的问题。通过总结地方搬迁案件和影响力较大的恶性搬迁事件，可以说现有的司法强制搬迁执行制度在诸多方面还有待改进。考虑到征收事件的多样性和复杂性，本文通过对司法强制搬迁执行制度立法问题进行梳理，指出司法强制搬迁执行制度存在的漏洞和问题，认为当下问题的关键在于司法强制搬迁执行制度操作细则不统一，执行主体职责不明确，强制搬迁决定审查规范缺失，执行模式过于泛化，缺乏有效的监督机制和救济渠道。本文拟从实践操作层面入手，对司法强制搬迁执行具体细则提出立法建议，减少法律、法规适用的分歧和争议，力求保障司法强制搬迁执行制度有效运作，以切实有效的保障公民权益，规范征收活动。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-6
目录  6-7
引言  7-11
一、司法强制搬迁执行的立法现状  11-19
  （一）司法强制搬迁执行的理论释义  11-14
  （二）司法强制搬迁执行的立法模式变迁  14-15
  （三）司法强制搬迁执行的立法现状分析  15-19
二、司法强制搬迁执行的立法反思  19-26
  （一）司法强制搬迁执行的审查规范存在立法技术缺陷  19-21
  （二）司法强制搬迁具体执行的立法模式不统一  21-24
  （三）司法强制搬迁执行中法院的权力与责任脱节  24-26
三、完善我国司法强制搬迁执行制度的立法建议  26-39
  （一）强化立法环境的制度性保障  26-27
  （二）完善司法强制搬迁前置程序的规范立法  27-30
  （三）在立法上引入司法裁判和行政执行相结合的裁执分离模式  30-32
  （四）完善司法强制搬迁执行的具体规则  32-35
  （五）健全司法强制搬迁执行的监督与问责机制  35-39
结论  39-40
参考文献  40-42
后记  42

司法强制搬迁执行制度立法问题研究

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