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农村土地流转中农民权益协调保障机制的研究-苍南县马站镇案例

作　者: 朱初照
导　师: 胡高福
学　校: 浙江海洋学院
专　业: 农业与区域发展
关键词: 农地流转利益协调机制苍南县马站镇农民保障
分类号: F323.211
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。农村土地流转，是提高土地合理配置和利用效率的有效手段，是建设社会主义新农村、发展现代农业的必由之路。在农地流转机制中建立规范的利益协调机制对提高农民的土地转让积极性，合理配置土地资源起到了积极地作用。自1984年开始中共中央一号文件开始允许土地流转，至今已近十年了，就全国范围看，土地流转规模不大。目前，我国农村土地流转存在多种形式和途径，随着农村土地流转工作的不断深入开展，农村土地流转速度的加快，但是，由于农村土地制度、政府以及农民自身等诸多原因，在土地流转过程中农民权益受损问题日趋严重，其主要表现有:农村土地产权不清晰侵害农民权益;流转过程中操作不规范，农民权益受到侵害;存在政府与民争利的现象:土地流转租金标准确定不合理，补偿水平低等诸多问题。由于在农村土地流转过程中农民的权益缺乏保障、以及失地农民就业难等问题而引发的农民上访、与政府及相关单位发生冲突的事件已越来越多，性质也越来越严重，由此而涉及的农民权益保障问题不仅是一个重要的经济问题，也是一个严肃的政治问题，已经成为影响农村社会和谐的主要因素，这些紧张的关系己经成为破坏社会稳定、影响社会主义和谐社会建设的重大的隐患。全国的学者们纷纷研究土地流转问题，包括土地流转的形式，存在的问题，也包括土地流转的形式存在的问题，制度背景和作用等方面的研究。对全国土地流转的推进，城乡统筹发展起到了重要的作用。本文首先从理论角度，阐明农地流转的概念和形式特点，以及各种形式中利益协调机制的落实情况。本文以苍南县马站镇为例，从各种农地流转方式入手，引出利益关系不规范等问题。最后给出保障农民利益机制的建议，为苍南建立统一的城乡土地市场和推进土地政策参与宏观调控提供依据和参考，提出促进苍南农村土地市场合理运作的政策建议。

全文目录

摘要  8-9
Abstract  9-13
1. 绪论  13-18
  1.1 问题的提出  13-14
  1.2 研究内容、目的、意义和方法  14-15
  1.3 文献综述  15-18
2 农地流转及农民利益协调保障机制的基础理论  18-27
  2.1 农地流转的概念和主要形式  18-21
    2.1.1 农地流转的概念  18-19
    2.1.2 农地流转的主要方式  19-21
  2.2 农地流转过程中的利益主体与保障机制  21-23
    2.2.1 农地流转过程中的利益主体  21-23
    2.2.2 农地流转过程中的权益协调保障机制  23
  2.3 农地流转的作用  23-25
  2.4 规范化的权益协调保障机制在农地流转中的作用  25-27
    2.4.1 提高农户农地流转的积极性  25
    2.4.2 优化农地资源配置促进合理流动  25-27
3 国内外农地流转中权益协调保障机制的经验借鉴  27-35
  3.1 发达国家农地流转中权益协调保障机制的主要形式  27-31
    3.1.1 英国的主要做法  27-28
    3.1.2 法国的主要做法  28-29
    3.1.3 美国的主要做法  29-30
    3.1.4 日本的主要做法  30-31
  3.2 发达国家农地流转中权益协调保障机制对我国的启示  31-33
  3.3 国内农地流转中农民权益受损的原因  33-35
    3.3.1 农地流转不规范  33
    3.3.2 征地范围及用途混乱  33-34
    3.3.3 土地增值收益分配不公  34
    3.3.4 征地信息公开不完善  34-35
4 当前农地流转中权益协调方式现状分析--以苍南县马站镇为例  35-43
  4.1 苍南县马站镇农地流转的主要形式及特点  35-39
    4.1.1 农地流转的主要形式  35-36
    4.1.2 农地流转的主要特点  36-39
  4.2 苍南县马站镇农地流转过程中的利益协调保障机制概述  39-43
    4.2.1 企业与农民之间的利益协调方式  39-40
    4.2.2 农户之间的利益协调方式  40-41
    4.2.3 政府和农民之间的利益协调方式  41-43
5 农地流转中权益协调保障机制存在的问题及原因--根据苍南县马站镇进行分析  43-53
  5.1 农村土地流转过程中农民权益保障存在的问题  43-48
    5.1.1 农村土地产权制度的缺陷  43
    5.1.2 权益协调流程及方式不规范  43-45
    5.1.3 存在政府与民争利的现象  45-46
    5.1.4 农户利益协调条款落实不彻底  46
    5.1.5 土地流转中介服务组织发展落后  46-47
    5.1.6 风险分担不明确  47-48
  5.2 权益协调不规范问题产生的原因  48-53
    5.2.1 农地流转机制不健全  48-49
    5.2.2 缺乏权益协调监督环节  49
    5.2.3 中介组织发展长期得不到足够的重视  49-50
    5.2.4 不重视农民的主体权益  50-51
    5.2.5 缺少有效的法律规范  51-53
6 农地流转中权益协调保障机制规范化建设的对策建议  53-60
  6.1 权益机制本身的完善  53-54
    6.1.1 重视农民利益的可持续性  53
    6.1.2 重视农地流转机制规范控制源头  53-54
  6.2 规范土地流转操作程序  54-55
  6.3 发挥政府职能的引导作用  55-57
    6.3.1 建立严格的监察机制  55-56
    6.3.2 积极进行利益协调  56-57
  6.4 利益协调形式法律化  57-59
    6.4.1 健全利益协调的法律保障  57-58
    6.4.2 建立相应的法律咨询机构或渠道  58-59
  6.5 建立规范、有效的中介组织  59-60
参考文献  60-62
致谢  62

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