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农村土地承包经营权流转制度研究

作 者: 黄蕾
导 师: 谢俊春
学 校: 西北师范大学
专 业: 思想政治教育
关键词: 农村土地 土地制度 承包经营权 农地流转 制度保障
分类号: F321.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要


中国基本上还是一个农业国,农民仍然占人口的大多数,农业收入还占有相当大的比重。农村最重要的生产资料就是土地,农村的问题也集中于土地。农地更是农民赖以生存和发展的基础,是农民问题的核心。土地的占有方式和经营方式直接关系到中国社会的发展与稳定。建国以来,我国经历了四次大的土地制度变革,形成了以农村土地集体所有制为主体、以家庭承包经营为基础的经营体制。目前这一土地制度大体上适应了我国农村生产力的发展,但也存在着流转不顺畅、产权不清晰、法制不健全等一些问题。针对这些问题,我们一方面要明确农村土地承包经营权的各项流转方式、扩大农村土地承包经营权的流转范围、明确流转双方当事人的权利义务关系;另一方面,我们应该健全农村社会保障制度,培育农村土地市场,加快农村城镇化进程,保持社会稳定。通过这两点,有力推进中国农村土地承包经营权的有序流转。自中国共产党成立以来,围绕农村土地问题不断改革和创新,建立了有中国特色的农村土地承包经营权流转制度,从而极大地调动了农民的生产积极性,促进了农业生产力水平的提高。回顾30年农村改革历程,在实行家庭联产承包责任制后,“三农”未再进行根本性的改革。土地制度的缺陷限制了农村发展。十七届三中全会聚焦农村问题,特别是土地问题,继往开来的意味十分深厚。土地流转过程中失地农民的思想政治教育工作的是否深入直接关系到“三农”问题的解决、“科学发展观”的贯彻实施与“新农村建设”的进行。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
导论  8-15
第一章 时代与变革----农村土地承包经营权流转是时代的必然  15-31
  一、建国后我国土地经营制度的变迁  15-20
    (一) 土地私有化时期(1949年至1953年)  15-16
    (二) 农业社会主义改造时期(1953年至1956年)  16-17
    (三) 土地集体经营时期(1956年至1978年)  17-18
    (四) 家庭联产承包责任制时期(1978年至今)  18-20
  二、农村土地承包经营权流转势在必行  20-26
    (一) 农村土地承包经营权流转是突破我国超小规模土地经营弊端的必然选择  20-25
      1. 我国农村的小规模经营制约着农业发展  20-23
      2. 集约化是现代农业的内在要求  23-25
    (二) 农村土地承包经营权流转能够带来多方面的效益  25-26
  三、实践中我国农村土地流转过程中的问题  26-31
    (一) 河南省许昌县土地流转的基本状况  27-28
    (二) 目前我国农村土地流转中存在的问题  28-31
第二章 坚持农村土地承包经营权流转的基本原则  31-41
  一、自愿原则和有偿原则  31-33
    (一) 自愿原则是农民主体地位的体现  31-32
    (二) 坚决杜绝强迫土地流转的行为  32
    (三) 土地流转必须维护农民的利益  32-33
  二、社会稳定和循序渐进的原则  33-35
    (一) 稳步发展农业的集约化经营  33-34
    (二) 保护基本耕地面积和农业用地  34-35
    (三) 我国城市化特点与土地流转速度  35
  四、依法原则和市场原则  35-38
    (一) 土地流转必须依法进行  36-37
    (二) 土地流转必须遵循市场法则  37-38
  五、集体所有制原则和产权明晰原则  38-41
    (一) 土地流转不能改变集体所有性质  38-39
    (二) 明晰产权主体及其基本权益  39-41
第三章 创新农村土地承包经营权流转的方式  41-46
  一、出租和互换  41-42
  二、转包和转让  42-43
  三、抵押和入股  43-44
  四、代耕和继承  44-45
  五、自由流转方式  45-46
第四章 出让土地承包经营权农民的安置和社会保障  46-57
  一、出让土地承包经营权农民的安置与社会稳定  46-47
  二、政府在土地承包经营权流转中的职责和作用  47-50
  三、出让土地承包经营权农民的安置和再就业工程  50-52
    (一) 对出让土地承包经营权农民的货币补偿安置  50-51
    (二) 出让土地承包经营权农民的再就业  51-52
  四、大力推进公平合理的城乡一体化社会保障制度  52-57
    (一) 目前我国农村社会保障存在着的主要问题  52-54
    (二) 农村地区社会保障体系的建构  54-57
结语  57-58
参考文献  58-60
后记  60

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农村经济结构与体制 > 土地问题
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