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我国人口与计划生育制度的立法探析

作　者: 程楠
导　师: 刘丽
学　校: 湘潭大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 人口与计划生育立法漏洞完善措施
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

自1982年,“国家推行计划生育”被写入宪法以来,计划生育的立法趋势就锐不可挡。我国的计划生育立法实践,是从省级地方立法开始的。随着各地计划生育条例的陆续颁布,我国计划生育以“一法三规”为主的法律体系已有了初步构建。然而经济的发展、社会文化的进步,使得我国计划生育政策立法出现了一些前所未有的问题:第一,社会抚养费征收标准的不统一,使得各地都或多或少的出现寻租现象,征收社会抚养费的功能已悄然变味;第二,对有单位者超生的双重处罚打破了社会公平,引发了一连串的社会后果;第三,在适用刑法、民法等其他部门法方面,存在极大的漏洞;第四,二胎生育的限制使我国面临极大的人口老龄化危机。针对这些问题,笔者结合各专家学者的有关观点,提出了一些完善的建议:首先是严格社会抚养费的征收程序,加强监督;其次是逐步取消对有单位者超生的行政处分或纪律处分;再次是有针对性的对有关部门法进行修订;最后是实行“奖一”、“放二”、“禁三”的计划生育新政策。本文从我国计划生育法制化进程入手,分析计划生育从最初的政策指导到如今的依法管理的转变。之后通过列举的方式归纳我国目前立法中与计划生育有关的条款,进而通过分析立法内容,总结出我国计划生育立法的特点与不足,为最后提出完善我国计划生育立法的建议奠定基础。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-14
  0.1 选题背景及意义  8-10
  0.2 国内外研究概况  10-12
    0.2.1 国内研究概况  10-11
    0.2.2 国外研究概况  11-12
  0.3 研究方法与思路  12-14
第1章我国人口与计划生育的立法概况  14-21
  1.1 我国计划生育的法制化进程  14-17
    1.1.1 计划生育入宪——法制化滥觞  14-15
    1.1.2 地方计划生育立法——法制化枢纽  15-16
    1.1.3 国家计划生育立法——法制化根本  16-17
  1.2 现行人口与计划生育立法概况  17-18
  1.3 我国人口与计划生育立法特点分析  18-21
    1.3.1 立法内容呈现的特点  18-19
    1.3.2 政府在计划生育工作中的作用  19-21
第2章我国人口与计划生育立法缺陷分析  21-30
  2.1 社会抚养费问题  21-24
    2.1.1 社会抚养费的性质：行政收费  21-22
    2.1.2 社会抚养费的征收标准  22-23
    2.1.3 不合理征收社会抚养费的社会后果  23-24
  2.2 单位对其职工超生的处罚  24-27
    2.2.1 《人口与计划生育法》对超生人员处罚的划分  24-25
    2.2.2 区分有无单位的现象分析  25-26
    2.2.3 对有单位者双重处罚的社会后果  26-27
  2.3 对其他法律适用的漏洞  27
  2.4 各省间计划生育政策冲突适用的漏洞  27-28
  2.5 计划生育政策中二胎限制的缺陷  28-30
    2.5.1 计划生育法对二胎的限制性规定  28-29
    2.5.2 限制二胎的社会后果  29-30
第3章完善我国人口与计划生育立法的建议  30-35
  3.1 社会抚养费征收的完善  30-32
  3.2 取消对有单位者超生的双重处罚  32
  3.3 相关法律法规的修订  32-33
  3.4 现有计划生育政策的调整  33-35
结论  35-36
参考文献  36-38
致谢  38

我国人口与计划生育制度的立法探析

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