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海岸带生态系统管理法律研究

作　者: 管岑
导　师: 马英杰
学　校: 中国海洋大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 海岸带生态系统管理海岸带管理法制度
分类号: D922.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

本文顺应环境与资源保护法的发展趋势,选择生态系统管理方式同法律的联结点作为突破口,探索海岸带生态系统管理法律。我国海岸带生态状况整体恶化,然而目前的海岸带相关法律却无法满足现实需要,应当引入一种新的科学的管理理念即生态系统管理理念,并将其引入海岸带保护立法。本文按照“现实-理论-实践”的思路,首先从我国海岸带生态系统的现状入手,分析我国海岸带生态系统面临的问题,进而分析造成目前海洋生态系统破坏严重的法律政策层面上的原因;其次,对生态系统管理理论进行阐述,提出以生态系统方式管理海岸带的必要性和海岸带生态系统法律的特征;再次,通过对国内外海岸带管理法的比较分析,提出海岸带管理法的内涵,最后,以上述研究为基础,介绍我国海岸带生态系统管理法律几项重要制度。本文按照“现实-理论-实践”的思路,分三部分。第一部分是中国海岸带生态系统保护现状,包括第一章和第二章。第一章介绍海岸带的概念和特征,我国海洋生态状况整体恶化,海岸带环境污染严重、海岸带环境破坏严重、生物资源衰竭严重,海岸带环境保护任务艰巨、时间紧迫。分析造成上述情况的直接原因是“人口过度增长,人口趋海压力巨大;缺乏海洋的宏观规划;行政管理体制混乱;基础研究薄弱,监测体系不健全”等。第二章介绍我国海岸带管理法历程,经历了“孕育产生时期”、“发展时期”、“可持续发展时期”,并已经出现“重在系统”的生态系统管理的萌芽。我国海岸带管理方面的法律,因其“缺乏综合管理海洋的法律;海洋管理重视污染防治,忽略对生物资源的保护;海洋管理法律体系中仍存在许多法律空白;现行海洋管理法律法规自身存在不足之处”等问题无法应对海岸带生态系统问题,其实质原因“是目前立法没有站在社会——经济——自然复合生态系统的立场上看待问题,未能调整好人与自然、人与人两个方面的关系。”第二部分是将生态系统管理方法引入海岸带管理的理论分析,包括第三章和第四章。第三章引入“生态系统管理理念”,介绍生态系统管理理念的发展、生态系统管理的基本含义、生态系统管理在国际上及世界各国的海洋法律政策中的体现。并且对将生态系统方式引入海岸带管理的必要性进行分析,得出生态系统管理是海岸带自然属性的要求,是在现有管理模式的有限性和生态系统管理的优越性综合作用下的最优选择。接着对生态系统管理特征分析,得出其具有生态性、协调性、预防性等特征。并对将生态系统方式引入我国海岸带管理进行可行性分析。第四章选取美国、荷兰、加拿大和日本几个国家典型的海岸带管理法进行分析介绍。这几个国家的海岸带管理法律不仅有效促进了海岸带管理,改善了海岸带生态环境,而且这些国家的海岸带管理法具有显著的特色,在世界海岸带管理领域中具有重要的影响和地位。通过分析国外的海岸带管理法律,得出国外海岸带管理法在调整对象方面、海洋政策、海洋规划、公众参与方面、管理机构方面对我国海岸带管理法律的重要启示。第三部分包括第五章和第六章,这一部分是在前面分析理论和国内外实践的基础上,提出海岸带生态系统管理的制度保障——海岸带管理法。第五章首先分析了法律对生态系统管理的意义,从根本价值、立法本位、立法目的、管理机构建设、基本原则等方面阐述了海岸带管理法的内涵。第六章结合生态系统管理的先进理念,分析了海岸带管理法中的若干重要制度,包括海洋环境监测制度的完善、开展实施以生态系统为基础的规划和海洋功能区划制度、完善海洋自然保护区制度、标准制度、海洋环境保护、区域合作和区域协调制度等方面。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-12
引言  12-13
第一章海岸带生态系统概述  13-25
  第一节海岸带概念及特征  13-16
    一、海岸带的概念  13-14
    二、特征分析  14-16
  第二节海岸带生态系统面临的问题  16-23
    一、海岸带环境污染严重  17-21
    二、海岸带环境破坏严重  21-22
    三、生物资源衰竭严重  22-23
  第三节我国海岸带生态系统破坏严重原因分析  23-25
    一、人口过度增长，人口趋海压力巨大  23
    二、缺乏海岸带的宏观规划  23-24
    三、行政管理体制混乱  24
    四、基础研究薄弱，监测体系不健全  24
    五、海上执法力量缺乏组织协调性  24-25
第二章海岸带管理法律的发展历史  25-36
  第一节历史沿革  25-30
    一、孕育产生时期  26
    二、发展时期  26-27
    三、可持续发展时期——重在资源  27-28
    四、生态系统管理萌芽  28-30
  第二节我国海岸带管理法律政策现状评析  30-36
    一、中国保护海岸带管理立法现状  30-31
    二、现有政策、法律、制度存在的问题  31-34
    三、存在问题的实质分析  34-36
第三章海岸带管理的发展趋势——海岸带生态系统管理  36-44
  第一节生态系统管理概况  36-40
    一、生态系统管理理念的发展  36-39
    二、生态系统管理的基本含义  39-40
  第二节海岸带生态系统管理的必要性  40-41
    一、海洋自然属性的要求  40
    二、现有管理模式的有限性  40-41
    三、生态系统管理的优势  41
  第三节海岸带生态系统管理的特征  41-43
    一、生态性  41-42
    二、协调性  42
    三、预防性  42-43
  第四节海岸带生态系统管理可行性分析  43-44
第四章国外海岸带管理法评析  44-56
  第一节从分散到综合——美国海岸带管理法  44-47
    一、《海岸带管理法》  44-46
    二、海洋管理的其他法律  46-47
  第二节从防灾减灾到综合管理——荷兰海岸带管理法  47-49
    一、相关法律  48
    二、海岸带管理方法  48-49
  第三节通过确认权利管理海岸带——加拿大海洋管理法  49-51
    一、《加拿大海洋法》  50
    二、海岸带管理的其他法律  50-51
  第四节从岛国到海洋国家——日本海岸带管理法  51-53
    一、法律体系  51-52
    二、管理体制  52-53
  第五节国外海岸带管理法的启示  53-56
    一、调整对象方面  53
    二、重视海洋政策  53-54
    三、重视海洋规划  54
    四、公众参与方面  54-55
    五、管理机构方面  55-56
第五章海岸带生态系统管理的制度保障——海岸带管理法  56-63
  第一节法律对生态系统管理的意义  56
  第二节海岸带管理法  56-63
    一、立法目的  57
    二、根本价值  57-58
    三、立法本位——义务本位  58-59
    四、管理机构建设——建立海岸带管理委员会  59-60
    五、基本原则  60-63
第六章海岸带管理法中的若干制度  63-69
  第一节海洋环境监测制度  63-64
  第二节实施以生态系统为基础的规划  64-65
  第三节海洋功能区划制度  65
  第四节海洋自然保护区制度  65-66
  第五节标准制度  66-67
  第六节区域合作、区域协调制度  67-69
结语  69-70
参考文献  70-73
致谢  73-74
个人简历  74-75
发表的学术论文  75

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