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中国共产党科学执政研究

作　者: 何芹
导　师: 甄小英
学　校: 中共中央党校
专　业: 党的学说与党的建设
关键词: 科学执政民主执政依法执政执政理念执政制度执政方式执政绩效
分类号: D25
类　型: 博士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

党的十六届四中全会《决定》,在党的历史上第一次把“科学执政”作为执政党建设目标之一,写进党的全会文件中。这既表明我们党对执政党意识的清醒和自觉,对“如何执政”这个执政党面临的重大问题的明确回答及奋斗目标、追求方向和强烈自信,也对党建理论工作者的研究方向和研究内容提出了新的更高要求。党要在执政实践中实现科学执政的目标,就一刻也离不开科学执政理论的指导。因此,厘清科学执政的内涵,构建科学执政的理论体系,是执政党建设研究领域的一个重大课题。本文运用马克思主义基本原理和党的建设基本理论,紧密联系中国共产党执政的历史和现实,通过对科学执政内涵及如何保持执政理念、执政制度、执政方式科学化并实现最优执政绩效的研究,对什么是科学执政、如何实现科学执政、如何评价科学执政进行了论述,初步构建了一个内在统一、相互关联、互相支撑的科学执政理论框架。论文共分五章。第一章以党和国家权力关系的科学化为视角,界定了科学执政的基本内涵。科学执政就是指我们党牢牢掌握并合理运用国家权力,努力使党的执政活动始终符合执政党功能的要求,始终遵循共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律,始终保持科学的执政理念、执政制度、执政方式并努力取得最优执政绩效的执政状态。本论文以科学执政内涵的展开为红线贯串全篇。本章还阐述了科学执政的主客体及其相互关系,科学执政的本质特征、时代意义和基本要求,科学执政、民主执政、依法执政的辩证关系,提出科学执政的基础是党科学履行执政党的十大功能:执掌国家权力、代表人民利益、领导发展、社会整合、政策制定、政治录用、政治社会化、意识形态凝聚、保障稳定、自身建设。第二章从执政理念科学化的角度论述科学执政的指导思想。本章界定了执政理念的内涵,分析了中国共产党执政理念的主要特征:阶级利益代表性和社会整合性的统一、党的利益和人民利益的统一、继承性和创新性的统一,论述了执政理念是执政党的灵魂。笔者认为党要实现科学执政必须坚持以下执政理念:坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实;坚持立党为公、执政为民,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观;坚持构建社会主义和谐社会。本章还阐述了实现执政

全文目录

绪论  12-17
  一、选题意义  12-13
  二、研究现状  13-15
  三、写作思路和创新之处  15-16
  四、研究方法  16-17
第一章科学执政内涵论  17-40
  一、科学执政的基本内涵：以党和国家权力关系的科学化为视角  17-25
    （一）政党的起源、发展及其追求或参与国家权力的天然属性  18-19
    （二）政党的内涵及其与国家权力的本质联系  19-20
    （三）执政与行政的契合与分野  20-23
    （四）从我们党执掌国家权力的本质要求看科学执政的深刻内涵  23-25
  二、科学执政的主体、客体及其相互关系  25-26
  三、科学执政的基本要求  26-28
  四、科学执政的基础是党科学履行执政党功能  28-34
  五、科学执政、民主执政、依法执政的辩证关系  34-36
    （一）科学执政、民主执政、依法执政在内涵上各有侧重  34-35
    （二）科学执政、民主执政、依法执政又是辩证统一的  35-36
  六、科学执政的本质特征和时代意义  36-40
    （一）科学执政的本质特征  36-38
    （二）科学执政是党在新世纪新阶段的必然选择  38-40
第二章科学执政理念论  40-70
  一、执政理念的基本内涵  40-42
    （一）执政理念的定义  40-41
    （二）中国共产党执政理念的主要特征  41-42
  二、执政理念是执政党的灵魂  42-45
    （一）执政理念体现执政党的本质和价值取向  42-43
    （二）执政理念是党执政活动的指南  43-44
    （三）执政理念关系党的执政地位  44-45
  三、党必须始终坚持科学的执政理念  45-62
    （一）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实  46-50
    （二）坚持立党为公、执政为民，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋  50-54
    （三）坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观  54-57
    （四）坚持构建社会主义和谐社会  57-62
  四、不断创新党的执政理念  62-70
    （一）党执政理念的与时俱进与一脉相承  62-65
    （二）创新党执政理念的历史必然性  65-66
    （三）党执政理念创新的基本原则  66-70
第三章科学执政制度论  70-92
  一、制度、党的制度建设与执政制度科学化  70-77
    （一）制度的内涵和主要特征  70-72
    （二）党的制度与党的制度建设  72-73
    （三）党的制度建设和执政制度科学化的关系  73-74
    （四）执政制度科学化的基本要求  74-75
    （五）执政制度科学化的重大意义  75-77
  二、当前党的执政制度建设存在的主要问题及原因分析  77-82
    （一）在执政制度意识上还存在认识不足、重视不够的问题  78
    （二）党政职能及其关系还缺乏科学的法律和制度规范  78-79
    （三）行政管理体制与社会主义市场经济发展还不相适应  79
    （四）党执政的运行机制不够健全和完善  79-81
    （五）当前党执政制度存在问题的主要原因  81-82
  三、推进党执政制度科学化的基本思路  82-92
    （一）健全党与人大关系的法律和制度，从法制层面规范党与人大关系  82-84
    （二）改进党执掌国家行政机关的制度和运行机制，保证党执政体制民主化、法制化  84-85
    （三）健全党组织与司法机关的关系机制  85-86
    （四）完善多党合作和政治协商的制度和运行机制  86-87
    （五）建立健全党对国家权力的控制监督机制  87-88
    （六）深化行政管理体制改革，加快政府职能转变  88-90
    （七）要努力落实科学的执政制度  90
    （八）积极创新党的执政制度  90-92
第四章科学执政方式论  92-121
  一、执政方式的科学内涵  92-95
    （一）执政方式的概念  92-93
    （二）执政方式和领导方式的关系  93-94
    （三）执政方式的分类  94
    （四）执政方式的特征  94-95
  二、执政方式的历史演进  95-100
    （一）局部执政时期党对执政方式的初步探索  95-97
    （二）建国初期党执政方式的曲折发展  97-99
    （三）十一届三中全会后党的执政方式的改革和创新  99-100
  三、推进执政方式科学化必须改革传统执政方式  100-108
    （一）传统执政方式面临变革压力  100-104
    （二）公民社会的发展对党的执政方式提出新要求  104-106
    （三）党的现代化要求执政方式的科学化  106-108
  四、科学决策是执政方式科学化的起点  108-111
    （一）决策和科学决策的内涵  109-110
    （二）党实现科学决策需要克服的主要问题  110
    （三）推进科学决策的基本思路  110-111
  五、民主执政是党执政方式科学化的本质体现  111-118
    （一）坚持民主执政的重大意义  112-113
    （二）要把发展党内民主作为民主执政的突破口  113-116
    （三）健全民主执政的各项制度  116-118
  六、依法执政是当前实现执政方式科学化的关键  118-121
    （一）执政方式法制化程度不高是当前影响党执政方式科学化的主要原因  118-119
    （二）依法执政的基本要求  119-121
第五章科学执政绩效论  121-140
  一、绩效与执政绩效  121-125
    （一）绩效的内涵与特征  121-122
    （二）执政绩效的内涵和特征  122-124
    （三）执政绩效与政府绩效的关系  124-125
  二、执政绩效与党执政的合法性基础  125-129
    （一）执政绩效是人民评价党执政合法性的主要标准  125-126
    （二）执政绩效是和平建设时期党巩固执政合法性基础的根本资源  126-129
  三、执政绩效的主要内容  129-131
    （一）保持国家和平与发展经济、提升综合国力的绩效  129-130
    （二）发展社会主义民主政治的绩效  130
    （三）促进社会和谐发展的绩效  130
    （四）人民物质文化生活水平普遍提高的绩效  130-131
    （五）执政成本降低的绩效  131
  四、执政绩效的科学评价  131-137
    （一）充分认识执政绩效科学评价的重要意义  132
    （二）制定科学的执政绩效评价指标  132-135
    （三）执政绩效的评价主体  135-137
  五、执政绩效评价科学化的基本原则  137-140
    （一）符合“三个有利于”标准和“三个代表”重要思想的基本要求  137-138
    （二）符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标要求  138
    （三）符合执政高效率和低成本的要求  138-140
结束语  140-142
主要参考文献  142-148
后记  148-149

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