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行政责任困境的制度分析

作　者: 韩志明
导　师: 张创新
学　校: 吉林大学
专　业: 政治学理论
关键词: 行政责任困境制度行政机关及其行政人员行动
分类号: D035
类　型: 博士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

现代国家的公共行政作为行政机关及其行政人员行使行政权力及其它法律赋予的权力的行动,担负着广泛而全面的责任。行政责任就是指行政机关及其行政人员因其公权地位和公职身份而对授权者、法律法规、公民、社会团体和道德价值等负有的政治责任、法律责任、道德责任和行政责任。主要由于制度方面的问题,行政责任面临着严重的制度困境和制度失败。按照行政责任问题的性质,制度困境主要可以区分政治性困境、公共性困境、有限性困境和规则至上的困境等四个方面的问题。这些制度困境的核心则是一个与激励、监督和信息三者密切相关的问题。在分析行政责任制度困境的基础上,论文提出了制度创新的几点理论启示,即制度规则是重要的,加强权力制约和权力监督,权力与责任要适当配置,责任追究要落实到个体,建立发达的信息机制,增进公共参与,改善行政伦理道德。

全文目录

第一章问题的提出及研究思路  8-45
  一、问题的提出  8-16
    （一）社会发展的要求  8-11
    （二）理论研究的期待  11-16
  二、行政责任研究的文献综述  16-26
    （一）西方学者行政责任研究综述  17-21
    （二）中国学者行政责任研究综述  21-26
  三、研究思路和研究方法  26-45
    （一）制度概念及其与行为的关系  26-36
    （二）制度分析及其前提性假设  36-45
第二章公共行政与行政责任  45-79
  一、公共行政的概念及其制度性质  45-61
    （一）公共行政的概念  45-51
    （二）公共行政的制度性质  51-61
  二、行政责任的概念及其性质  61-79
    （一）行政责任的概念  61-66
    （二）行政责任的四种类型  66-73
    （三）行政责任的性质和特征  73-75
    （四）作为方法论的行政责任问题  75-79
第三章行政责任的制度困境  79-227
  一、政治性困境  80-108
    （一）行政与政治的内在关联  81-87
    （二）监督公共行政的政治基础  87-92
    （三） “委托—代理”的内在问题  92-99
    （四）行政机关的专业优势和信息特权  99-104
    （五）价值的多元化及价值冲突  104-108
  二、公共性困境  108-137
    （一）行政目标的困境  108-118
    （二）行政权力的特性  118-122
    （三）行政的公开性和隐秘性的冲突  122-130
    （四）公共利益与政府自利性的冲突  130-137
  三、有限性困境  137-170
    （一）有限能力  137-145
    （二）有限理性  145-154
    （三）有限资源  154-165
    （四）公共危机管理中的有限性  165-170
  四、规则至上的困境  170-213
    （一）规则治理的一般问题  171-180
    （二）官僚制规则统治的恶性循环  180-187
    （三）手段与目标脱节的问题  187-193
    （四）形式与内容脱节的问题  193-201
    （五）自由裁量与规则限制的矛盾  201-208
    （六） “潜规则”的现实性  208-213
  五、基本问题——激励·监督·信息  213-227
    （一）激励与监督  214-222
    （二）信息问题  222-227
第四章制度创新的理论启示  227-273
  一、制度规则的重要性  227-233
  二、建立有效的权力监督制度  233-242
  三、权力与责任的适当配置  242-248
  四、责任落实的个体化  248-252
  五、信息机制的发达  252-257
  六、公共参与的价值  257-264
  七、行政伦理道德的完善  264-273
结论与思考  273-283
参考文献  283-294
攻读博士学位期间学术活动和学术成果  294-296
论文摘要（中文）  296-301
论文摘要（英文）  301-308
后记  308-309

行政责任困境的制度分析

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