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韩国宪法法院制度研究

作　者: 宋永华
导　师: 董茂云
学　校: 复旦大学
专　业: 民商法学
关键词: 韩国宪法法院制度政治转型宪政建设
分类号: DD916.2
类　型: 博士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

韩国宪法法院制度建立至今不过二十余年,但在宪政建设方面发挥了令人瞩目的作用。本文分别从历史源流、制度内容与制度实效等方面对韩国宪法法院制度作了探讨。首先,从历史的角度探讨了韩国宪法法院制度的流变,分析了韩国宪政建设的困境与出路;其次,从制度分析的角度述评了韩国宪法法院的宪法地位、组织、审判权及其行使程序;最后,从制度实效的角度总结了韩国宪法法院在韩国宪政建设中所起的作用。在全文研究的基础上,提出了韩国经验对后发国家建立完善宪法审查制度的启示,同时指出韩国宪法法院制度的不足。第一章在介绍韩国政治转型之前的宪法审查制度的发展与流变的基础上,对韩国宪政建设的困境作了探讨。作为第一个实施宪法法院制度的亚洲国家,韩国近现代宪法的发展及宪法法院制度的建立却远非一帆风顺,经历了近百年的挫折方取得成功。韩国二十世纪八十年代政治转型之前的宪政建设始终处于困境之中,宪法审查制度仅仅作为专制政权的民主点缀而存在,难以发挥保障宪法实施的作用。对此,本文从文化传统、殖民地历史与战后朝鲜半岛局势等方面分析了韩国宪政建设的困境,解释了宪法审查制度难以发挥作用的原因。第二章分析了韩国的政治转型与宪法法院制度的确立。二十世纪六十年代至八十年代间,韩国经济发展带动了社会结构的变迁,导致威权主义统治合法性基础的消减,最终促成威权主义统治向民主政治的转型。政治转型为韩国宪政建设提供了出路,宪法法院制度正是韩国政治转型的产物。韩国宪法法院审判权的生成凝结着高度的政治智慧,融合了韩国宪政建设的历史基础和现实需求,较好把握了制度移植与本土化的关系,奠定了宪法法院制度成功的基础。第三章分析了宪法法院的宪法地位,述评了宪法法院的组织体系。宪法法院制度是对西方传统的三权分立体制突破与重构的产物,形成了立法、行政、司法之外的另一种国家权力——宪法审查权。所以,韩国宪法法院是独立于立法、行政、司法机关之外的政治性的国家权力行使机关、宪法保障机关和宪法审判机关,它和其他国家机关的关系表现为宪法文本上的静态关系和宪政实践中的动态关系。韩国宪法法院以法官为中心的组织体系,凸显了以审判权行使为第一要务的组织原则,并辅以高水平专业化的审判研究人员和精简高效的行政辅助人员,为宪法审查权的行使提供了有力的人力资源保障。第四章述评了韩国宪法法院的审判权及其行使程序。韩国宪法法院的审判权范围适当、分类清晰、功能明确,基本反映了政治转型以来韩国宪政建设的现实需求,主要包括法律合宪性审判权、弹劾审判权、政党解散审判权、权限争议审判权和宪法诉愿审判权。宪法法院的审判程序与所作的决定是司法技术智慧的结晶。宪法法院的一般审判程序属于宪法法院程序法规范的总则部分,而特别审判程序是宪法法院适用于特定审判权行使的专门程序,属于宪法法院程序法规范的分则部分。决定是审判权行使的成果,韩国宪法法院在实践中对决定形式作了必要的移植和创新,形成了变形决定制度,使宪法法院制度更好地满足宪政建设的现实需求。第五章从制度实效的角度总结了韩国宪法法院在韩国宪政建设中所起的作用。以韩国民主化转型为契机而确立的宪法法院制度,在巩固民主政治、树立法治权威和人权保障等方面发挥了显著的作用,成为韩国政治转型与宪政发展上最引人注目的成就之一。宪法法院以其实际行动改善着国民对宪法与法律的态度和对民主政治的认识,提升了国民的法治观念,激励着国民对人权保障的诉求。在结语中,作者在总结前文研究的基础上提出了四点启示性结论:首先,后发国家应依托本国宪政建设的现实条件建立与完善宪法审查制度,脱离现实盲目进行制度移植的做法是行不通的;其次,后发国家宪法审查制度的设计宜采取中央化模式;第三,后发国家应注重加强宪法审查的专业化程度;第四,后发国家宪法审查制度的完善应以宪政建设的现实需求为导向,突出对制度实效的追求。在看到韩国宪法法院制度成功一面的同时,我们也必须指出它的不足:第一,宪法法院的审判权范围相对受限;第二,宪法诉讼的程序性门槛仍嫌过高;宪法法院的决定执行力缺乏刚性的制度保障。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-11
导论  11-17
  一、研究意义  11-12
  二、研究现状  12-14
  三、研究思路与框架  14-15
  四、研究方法  15-17
第一章韩国政治转型前的宪法审查制度  17-39
  第一节独立初期的宪法审查制度  17-23
    一、第一共和国时期的宪法委员会制度  17-21
    二、第二共和国时期的宪法法院制度  21-23
  第二节威权统治时期的宪法审查制度  23-29
    一、第三共和国时期的普通法院制度  23-26
    二、第四共和国时期的宪法委员会制度  26-28
    三、第五共和国时期的宪法委员会制度  28-29
  第三节政治转型前韩国宪政建设的困境  29-36
    一、文化传统与宪政建设的冲突  30-32
    二、殖民地历史对宪政建设的阻碍  32-34
    三、战后朝鲜半岛局势对宪政建设的制约  34-36
  本章小结  36-39
第二章韩国政治转型与宪法法院制度的确立  39-57
  第一节韩国政治转型基础的形成与宪政建设的出路  39-42
    一、经济发展与社会结构的变迁  39-41
    二、市民社会的发展与民主力量的孕育  41-42
  第二节政治转型的开启与宪法法院的建立  42-49
    一、“六·二九”宣言开启韩国政治转型  42-44
    二、宪法法院法的制定与宪法法院的建立  44-45
    三、宪法法院的发展  45-48
    四、韩国宪法法院制度的特点  48-49
  第三节韩国宪法法院审判权生成的分析  49-54
    一、审判权的生成是政治问题法治化的过程  50-51
    二、影响韩国宪法法院审判权生成的因素  51-54
    三、韩国宪法法院审判权的最终确定  54
  本章小结  54-57
第三章韩国宪法法院的宪法地位与组织  57-85
  第一节宪法法院的性质  57-60
    一、宪法法院是国家权力行使机关  57-58
    二、宪法法院是宪法保障机关  58-59
    三、宪法法院是宪法审判机关  59-60
  第二节宪法法院和其他国家机构的关系  60-73
    一、宪法法院与国会的关系  61-65
    二、宪法法院与普通法院的关系  65-69
    三、宪法法院与以总统为首的行政机关的关系  69-73
  第三节宪法法院的组织  73-79
    一、宪法法院法官  74-76
    二、宪法法院院长  76-77
    三、宪法法院的其他机构  77-79
  本章小结  79-85
第四章韩国宪法法院的审判权及其行使  85-115
  第一节宪法法院的审判权  85-92
    一、法律合宪性审判权  85-87
    二、弹劾案审判权  87-88
    三、政党解散案审判权  88-89
    四、权限争议案审判权  89-90
    五、宪法诉愿案审判权  90-92
  第二节宪法法院的审判程序与决定  92-105
    一、宪法法院的一般审判程序与决定的形式  93-101
    二、宪法法院的特别审判程序与决定的效力  101-105
  第三节宪法法院的变形决定  105-110
    一、变形决定产生的基础与形成过程  105-107
    二、宪法不合致决定  107-108
    三、限定决定  108-110
  本章小结  110-115
第五章韩国宪法法院在韩国宪政建设中的作用  115-133
  第一节韩国宪法法院对民主政治的作用  116-122
    一、对议会民主制度的规范作用  117-121
    二、对政党政治的规范作用  121-122
  第二节宪法法院对法治的作用  122-125
    一、宪法法院对法治的阐释作用  123-124
    二、宪法法院在法治理念推广中的作用  124-125
  第三节宪法法院对人权保障的作用  125-129
    一、宪法法院与人权保障的关系  126-127
    二、宪法法院对人权保障的实际作用  127-129
  本章小结  129-133
结语  133-136
参考文献  136-149
附录: 韩国宪法法院案号说明  149-150
后记  150-151

韩国宪法法院制度研究

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