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我国城市生活垃圾污染防治法律对策研究

作　者: 高海霞
导　师: 邓禾
学　校: 西南政法大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 生活垃圾 法律制度 垃圾分类 公众参与
分类号: D922.181
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


随着经济的发展和科技的进步,生活垃圾的产量也在与日俱增。2000年我国生活垃圾清运量为1.18亿吨,2008年我国生活垃圾清运量为1.54亿吨,比2000年增长了近30%。生活垃圾成为人们关注的焦点,多个城市面临垃圾围城的困境。一方面生活垃圾因含有多种污染成份,在一定条件下会产生生物的、化学的和物理的转化,从而对周围环境产生一定的影响。若处置不当,则可能污染环境、危害人体健康,更甚者是引发危险事故。另一方面生活垃圾含有很多有用的物质和资源,若合理处置,能节约资源、减少污染。因此合理的回收处置生活垃圾对减少污染、节约资源具有重要的意义。因为我国生活垃圾污染防治还处在起步阶段,生活垃圾污染现状还比较严重。目前我国生活垃圾产量不断攀升,污染严重,资源回收率偏低。生活垃圾污染防治,是一项系统综合的工程,需要科技、政策、法规、管理等手段齐抓共进。但法律法规和相关法律制度,对于指导生活垃圾污染防治具有其他手段不可比拟的作用。完善的法规和法律制度,可以明确规定相关主体权利、义务、责任和相关的标准,对于保障生活垃圾污染防治具有强制性作用。因此针对我国生活垃圾污染防治存在的问题,提出相关法律对策、建议,对于指导我国生活垃圾污染防治具有重要作用。随着对生活垃圾污染的重视,目前我国已经制定《固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《城市生活垃圾管理办法》、《再生资源回收管理办法》等法律。这些法律法规对保护和改善环境,促进生活垃圾回收处置起了重要作用。但是目前我国相关法规和法律制度还存在一些不足之处,生活垃圾分类施行困难,公众参与不够全面,商品包装污染严重,生产者责任延伸没有完全确立等。与我国相关法律制度不够完善情况相比,美国、日本、德相关法律制度比较完善。发达国家完善的垃圾分类回收制度、生产者责任延伸制度、环境押金制度、公众参与制度,使这些国家生活垃圾产量不断减少、资源回收率不断提高。因此要改善我国生活垃圾污染现状,应结合本国的实际情、借鉴发达国家完善的法律制度,完善我国生活垃圾污染防治相关的法律制度。针对我国生活垃圾资源利用率不高的现状,应推行生活垃圾分类制度,明确垃圾分类的标准。我国生活垃圾中商品包装是很重要的部分,因此应完善我国商品包装的相关法规,减少废弃的商品包装量,进而减少生活垃圾的产量。生活垃圾与人们生活息息相关,公众参与是治理生活垃圾不可缺的重要制度。

全文目录


内容摘要  4-6
Abstract  6-10
引言  10-12
  （一） 研究的背景和意义  10
  （二） 国内外研究现状  10-12
一、我国生活垃圾污染防治现状概述  12-17
  （一） 生活垃圾概念和分类  12
  （二） 防治生活垃圾污染的重要性  12-14
    1. 生活垃圾的危害  12-13
    2. 生活垃圾是放错了地方的资源  13-14
  （三） 我国生活垃圾处置现状  14-17
    1. 近年来我国生活垃圾清运量及无害化处置率  14-15
    2. 我国生活垃圾处置方式现状分析  15-17
二、我国生活垃圾污染防治相关法律规范及法律制度分析  17-25
  （一） 我国生活垃圾污染防治相关法律规范分析  17-20
    1. 我国生活垃圾污染防治现行相关法律规范  17-19
    2. 我国生活垃圾污染防治相关法律规范分析  19-20
  （二） 我国生活垃圾分类制度实施困难  20-21
  （三） 限制商品过度包装相关立法存在不足  21-23
  （四） 我国生产者责任延伸制度不完善  23-24
  （五） 公众参与制度实施困难  24-25
三、国外生活垃圾污染防治相关法律制度借鉴  25-31
  （一） 严格的垃圾分类收集制度  26-28
  （二） 明晰的生产者责任延伸制度  28-29
  （三） 环境押金制度  29-30
  （四） 公众参与制度  30-31
四、防治我国生活垃圾污染的法律对策  31-41
  （一） 完善我国生活垃圾污染防治的相关立法  31-32
  （二） 推行生活垃圾分类制度  32-34
    1. 制定科学的垃圾分类标准  33
    2. 规定在产品或其外包装上标识可再生利用标识  33
    3. 建立明确的奖惩制度  33-34
    4. 明确各级职能部门的垃圾分类收集管理职能  34
  （三） 完善商品包装相关立法  34-36
    1. 明确过度包装的标准  34-35
    2. 推行包装押金制度  35-36
    3. 加大监督力度，明确处罚方式  36
  （四） 完善我国生产者责任延伸制度  36-38
    1. 选择实施的对象  36-38
    2. 明确相关主体应当承担的责任  38
    3. 健全废弃物回收处置体系  38
  （五） 完善公众参与制度  38-41
    1. 通过立法明确规定公民环境权  39
    2. 完善信息公开制度  39-41
致谢  41-42
参考文献  42-44

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 公用事业管理法令
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