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我国基本养老保险基金缺口问题研究

作　者: 解晓峰
导　师: 刘荣
学　校: 天津财经大学
专　业: 社会保障
关键词: 社会保障 基本养老保险制度 基金缺口
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


社会保障制度是社会的“安全网”和“减振器”,是构建社会主义和谐社会的重要内容。基本养老保险制度作为社会保障制度的核心,对社会主义市场经济建设和社会的稳定都具有十分重要的作用。基本养老保险基金作为基本养老保险制度的物质基础,关系到基本养老保险制度是否能够顺利实施。经过20多年的发展,我国的基本养老保险制度取得了一定的成就。我国现行的基本养老保险制度是按照1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》运行的,但由于制度设计和实际操作等方面的原因,仍存在转制成本巨大、企业逃费现象严重、基金管理体制不健全等诸多问题,使基本养老保险基金缺口巨大。此外,我国改革开放以来实施的计划生育政策导致的出生率降低以及国民预期寿命的不断增长,使我国人口结构中老龄化人口比重迅速增大。据预测,未来几十年老年人口还将继续迅速增长。人口老龄化问题对基本养老保险基金的平衡也产生了巨大的冲击。当前,我国养老保险制度改革中遇到的最大难题就是养老保险基金不足问题,逐年扩大的基本养老保险基金缺口已经使现行养老保险制度面临严重的财务危机。解决基本养老保险基金缺口问题,对于落实科学发展观、发展社会保障事业、促进社会主义和谐社会建设的都具有十分重要的意义。本文对基本养老保险基金缺口的原因进行深入分析,并对存在问题提出有针对性的解决对策和建议。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章 导论  9-15
  1.1 选题的背景与意义  9-10
    1.1.1 选题的背景  9-10
    1.1.2 选题的意义  10
  1.2 国内外研究概况  10-13
    1.2.1 国外研究概况  10-12
    1.2.2 国内研究概况  12-13
  1.3 本文的研究方法与框架  13-15
    1.3.1 研究方法  14
    1.3.2 论文框架  14-15
第2章 养老保险制度概述  15-24
  2.1 相关概念的界定  15-17
    2.1.1 社会保障  15
    2.1.2 社会保险  15
    2.1.3 养老保险  15
    2.1.4 基本养老保险  15-16
    2.1.5 基本养老保险基金  16-17
  2.2 养老保险基金的筹集模式  17-19
    2.2.1 现收现付制  17-18
    2.2.2 完全积累制  18-19
    2.2.3 部分积累制  19
  2.3 我国养老保险制度的历史回顾  19-24
    2.3.1 创建阶段  19-20
    2.3.2 遭受破坏阶段  20-21
    2.3.3 恢复发展阶段  21
    2.3.4 改革完善阶段  21-24
第3章 我国基本养老保险基金缺口的现状及原因分析  24-38
  3.1 我国基本养老保险基金缺口的现状  24-27
    3.1.1 转制成本  24-25
    3.1.2 当期缺口  25-27
  3.2 形成基金缺口的原因分析  27-38
    3.2.1 新旧制度的交替,转制成本问题没有很好解决  27-28
    3.2.2 人口老龄化冲击  28-32
    3.2.3 退休年龄偏低,提前退休现象严重  32-33
    3.2.4 存在企业逃费现象,基金征缴困难  33-35
    3.2.5 基金监管不规范,保值增值困难  35-38
第4章 解决我国基本养老保险基金缺口的对策  38-51
  4.1 多渠道解决转制成本问题  38-42
    4.1.1 加大财政投入力度  38-40
    4.1.2 划拨国有资产,充实养老保险基金  40-41
    4.1.3 发行养老彩票,筹集养老保险基金  41-42
  4.2 适当延长退休年龄,严格控制提前退休  42-45
    4.2.1 延长退休年龄的必要性  42-43
    4.2.2 延长退休年龄的建议  43-44
    4.2.3 严格控制提前退休  44-45
  4.3 增强缴费意识,强化征缴责任  45-46
    4.3.1 加强宣传力度,增强缴费意识  45
    4.3.2 加大处罚力度,体现"热炉效应"  45-46
    4.3.3 强化征缴责任  46
  4.4 加强基金监管,提升基金增值能力  46-48
    4.4.1 加强基金监管  46-47
    4.4.2 提升基金增值能力  47-48
  4.5 开征社会保障税  48-51
    4.5.1 开征社会保障税的必要性与可行性  48-49
    4.5.2 我国社会保障税制设计构想  49-51
参考文献  51-54
后记  54

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