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刑事申诉案件办理中存在的问题与对策研究

作　者: 芦嵘
导　师: 巩富文
学　校: 西北大学
专　业: 法学
关键词: 刑事申诉案件 错案纠防机制 案件评查机制 案结人和
分类号: D926.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


我国刑事申诉检察制度经历了从无到有,由简到繁,从比较欠缺到逐步完善的过程,这个过程也反映了我国人权保障事业的进步。一项制度的优越性并不否定其自身存在的问题和缺陷。实践中,申诉难、滥申诉、申诉秩序混乱的问题较为突出,不仅造成申诉人的合法权利得不到有效保障,而且导致司法资源大量浪费、司法权威受到损害。一方面是申诉权人的滥诉,一方面是司法机关的诉累,结果是刑事申诉复查工作面临着办理难、结案难、息诉难的“三难”工作局面。本文首先从检察机关办理刑事申诉案件的实践角度分析了我国刑事申诉检察制度在刑事申诉主体、管辖、时效、理由和审查期限等方面存在的一些问题,针对这些问题进一步提出如何完善的建议。其次从刑事申诉检察机关的角度对复查刑事申诉案件的程序和应当注意的问题作了阐述,对启动再审程序和我国诉讼纠错机制进行了探讨。检察机关办理刑事申诉案件的质量直接关系到法律监督工作的成效,如何提高受理、复查办案质量的问题上,笔者认为,它必须是数量、质量的有机结合。“十二五”规划、全国政法工作会议和全国检察长会议已对新时期刑事申诉检察工作指明了方向,从以前的“案结事了”到现如今“案结人和”的办案要求,更加强调了刑事申诉案件办理的难度和高质量的社会效应。因此,营造良好的审判监督办案环境、拓宽审判监督方式、更注重适应民生的政策要求,这都是刑事申诉案件办理中要关注的新的方向。作为长期目标,笔者建议构建切实可行的刑事申诉体系,从根本上改变申诉多、息诉率低的现状。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
第一章 绪论  8-15
  1.1 刑事申诉的相关概念  8-9
  1.2 刑事申诉案件的管辖  9-11
  1.3 刑事申诉案件的复查原则  11-13
  1.4 刑事申诉案件的复查特点  13
  1.5 本文研究的目的  13-15
第二章 办理刑事申诉案件在检察实践中存在的问题  15-25
  2.1 刑事申诉检察部门在案件受理审查中存在的问题  15-17
    2.1.1 刑事申诉的主体问题  15-16
      2.1.1.1 刑事申诉主体的范围  15-16
      2.1.1.2 刑事申诉主体间没有主次和先后之分的权利义务问题  16
    2.1.2 刑事申诉没有次数和期限的限制  16
    2.1.3 刑事申诉的理由没有限制  16-17
  2.2 刑事申诉案件审查中存在问题  17-18
    2.2.1 刑事申诉案件的管辖问题  17-18
    2.2.2 刑事申诉复查案件中证据审查的规则问题  18
    2.2.3 刑事申诉的审查期限问题  18
  2.3 由不起诉决定引发的案件数量增加问题  18-19
  2.4 错案纠防机制的问题  19-22
    2.4.1 创新举措,使公检法的角色错位,影响了监督制约职能的发挥  19-20
    2.4.2 对于法院的判决、裁定纠错机制存在的缺陷  20-21
    2.4.3 现行再审提抗程序的弊端  21-22
  2.5 复查刑事申诉案件办结多,息诉率低  22-23
  2.6 控申检察工作人员的整体素质不适应刑事申诉检察工作的要求  23-24
  2.7 发挥检察监督职能存在的其他问题  24-25
第三章 完善我国刑事申诉检察办案机制的构想  25-32
  3.1 完善刑事申诉的启动机制  25-26
    3.1.1 扩大刑事申诉主体的范围及明确申诉主体间的行权顺序  25
    3.1.2 规范刑事申诉的理由  25
    3.1.3 规定提起申诉的期限及次数  25-26
  3.2 完善刑事申诉的案件管辖机制  26
  3.3 完善刑事申诉的办案机制,全面提升监督制约能力  26-29
    3.3.1 建议立法规定统一的办理标准  27
    3.3.2 建立权、责统一的一站式办案格局  27-28
    3.3.3 健全工作机制,营造良好的审判监督办案环境  28
    3.3.4 完善检察机关的监督方式,明确检察建议的法律地位  28
    3.3.5 加强检察机关部门衔接、配合的问题  28-29
  3.4 完善刑事申诉案件质量评查机制  29-30
  3.5 加强控申检察队伍建设,保证高质有效地对内制约对外监督  30
  3.6 扎实推进刑事被害人救助工作,促进社会和谐稳定  30-31
  3.7 倡导律师的参与  31-32
结论  32-33
参考文献  33-35
致谢  35

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