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行政法上不停止执行原则之思考与重构

作　者: 许炎
导　师: 周佑勇
学　校: 武汉大学
专　业: 宪法与行政法
关键词: (不)停止执行原则行政强制执行行政救济停止执行程序
分类号: D912.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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引　用: 3次
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内容摘要

行政法上的(不)停止执行原则是行政救济制度中的一项特有原则，许多国家和地区立法中都对该原则作了规定。概括而言，主要分为两种，即以德国为代表的执行停止原则和以日本等国为代表的执行不停止原则，后者是主流。我国行政复议法和行政诉讼法确定的是复议和诉讼期间行政行为不停止执行原则。但从学理研究和行政实务看来，由于该项原则在立法规定上过于简陋，相关法律条文之间多有冲突和不调和之处，故对该原则含义的理解，以及与行政强制执行制度的关系存在各种不同解释，亟待立法完善。本文从分析不停止执行原则在我国立法规定中的内涵与外延入手，结合域外相关制度，认为(不)停止执行原则在性质上属于一种暂时权利保护措施，确定“不停止执行”和“停止执行”何为原则取决于立法者的政策考虑和价值选择。在分析我国当前行政执法和司法审判中存在问题的基础上，结合对不停止执行原则的法理思考，本文主张我国应在立法上修正该原则。尽管立法修正的重点不应再放在大多数学者所争论的何为原则、何为例外上，但从实际需要出发，仍需确定一个原则，这就是复议和诉讼期间行政行为停止执行原则。本文第四章重点就停止执行原则如何构建作了立法设计，并详细探讨了停止执行原则的核心：停止执行程序。目的在于适应社会发展的需要，从立法上解决当前不停止执行原则存在的问题，以保护当事人个人权益为基础，在公共利益、个人利益和其他人利益之间寻求一个平衡点，实现行政救济的目的。

全文目录

中文摘要  3-4
英文摘要  4-7
引言  7-9
第一章不停止执行原则的内涵与外延  9-25
  第一节 “执行”概念之厘清  9-16
    一、 “执行”与“履行”辨析  9-12
    二、 “执行”概念之扩张  12-16
    三、小结  16
  第二节 (不)停止执行原则之性质  16-21
    一、 “停止执行”原则的立法考量  17-18
    二、 “不停止执行”原则的立法宗旨  18-20
    三、我国立法时的考虑  20-21
  第三节不停止执行与行政强制执行制度  21-25
    一、法律规定之纠问  21-23
    二、行政强制执行制度的完善  23-25
第二章不停止执行原则之法理分析与内容构建  25-41
  第一节不停止执行原则之法理分析  25-33
    一、行政权之善、恶与人性之善、恶  25-29
    二、行政行为的公定力  29-32
    三、行政救济之目的  32-33
  第二节不停止执行原则之内容构建  33-41
    一、法规定之内容结构  33-38
    二、不停止执行原则及其例外的适用对象  38-41
第三章不停止执行原则再思考  41-52
  第一节国外司法审判相关制度考察  41-46
    一、概述--原则抑或例外  41-42
    二、不停止执行原则的立法设计  42-44
    三、停止执行原则的确定与修正  44-46
    四、原则与例外之趋近  46
  第二节我国现行立法实施状况之评析与反思  46-52
    一、实践与理论之悖反  47-49
    二、存、废、还是修改  49-52
第四章我国不停止执行原则之重构  52-66
  第一节原则的选择  52-57
    一、选择的标准  52-54
    二、选择的理由  54-56
    三、立法设计  56-57
  第二节停止执行程序  57-64
    一、停止执行程序的启动  58-59
    二、 “停止执行”的实体要件和程序要件  59-61
    三、停止执行的审查标准  61-62
    四、停止执行之竞合问题  62-63
    五、停止执行之效力  63
    六、停止执行之消灭  63-64
  第三节 (不)停止执行决定的救济方式  64-66
    一、国家赔偿  64-65
    二、行政补偿  65-66
参考文献  66-71
郑重声明  71-72
后记  72

行政法上不停止执行原则之思考与重构

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