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公益捐赠法律问题研究

作　者: 吕宋
导　师: 孟庆瑜
学　校: 河北大学
专　业: 法律
关键词: 公益捐赠行为 公益捐赠法律制度
分类号: D922.182.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


公益捐赠作为第三次分配方式,是公力救济的必要补充。它在缩小社会贫富差距,均衡社会财富分配、弱化两极分化方面发挥着举足轻重的作用,可以在国家财力有限的情况下,实现社会互救,促进社会的安定、团结与发展,是全面贯彻落实科学发展观的重要体现。在构建社会主义和谐社会中,不仅需要建立健全以政府为主导的社会保障体系,而且更需要有发达的公益捐赠事业,因为它可以弥补国家保障体系的缺漏,维系社会协调发展,减少社会冲突,提升社会公众的责任感和道德感。因此大力发展公益捐赠事业利国利民。本文共分为四部分。第一部分,公益捐赠的基础理论问题。从法理的角度阐述公益捐赠的概念、特征、法律性质及功能和意义。公益捐赠是一种社会赠与行为,有其自身的特点,在社会政治、经济和文化发展中发挥着重要作用,对于社会、捐赠人、受赠人和受益人都有都有重要意义。第二部分,公益捐赠财产的产权归属。对于捐赠财产的所有权归属,有约定的应该从约定,没有约定的应该看捐赠财产是由谁控制的,谁控制谁既享有所有权,但是该所有权受到很大的限制。对于剩余捐赠钱物的归属,可以依据英美法中关于公益信托的“近似原则”,将其继续用于公益事业。第三部分,公益捐赠的监督体制。完善的公益捐赠监督体制应该是由政府、社会和公益组织本身所组成“三位一体”的监督体制。这部分主要阐述三者在公益捐赠监督中所处的地位和应有的作用。第四部分,我国公益捐赠制度的发展与完善。这是本文写作的目的所在。在我国,从八十年代末九十年代初现代意义上的公益捐赠事业才得到真正的发展,经过二十多年的发展已初具成效,但是其发展仍然不成熟,归根到底是由于制度的缺陷。法制不完善、政府在公益捐赠事业发展中角色的错位、公益组织自我管理制度的匮乏、以及公民参与度低,灾难性捐赠与经常性捐赠难以有效结合都是我国公益捐赠事业事业中存在的问题,制度的改革与完善势在必行。因此,针对以上突出问题,本文重点从立法、发挥政府在公益捐赠事业发展中的作用、完善公益组织自我管理管理的制度、提高公民积极参与公益事业的积极性和主动性四个方面阐述了如何发展完善我国的公益捐赠制度。

全文目录


摘要  5-7
Abstract  7-11
引言  11-12
第1章 公益捐赠的基础理论问题  12-23
  1.1 公益捐赠行为的概念和特征  12-18
    1.1.1 公益捐赠行为的概念  12-14
    1.1.2 公益捐赠的特征  14-18
  1.2 公益捐赠与相关概念的区别  18-19
    1.2.1 公益捐赠与社会捐赠的区别  18
    1.2.2 公益捐赠与社会募捐的区别  18-19
  1.3 公益捐赠的法律性质分析  19-21
  1.4 公益捐赠的功能和意义  21-23
第2章 公益捐赠财产的产权归属  23-27
  2.1 公益捐赠财产的确权  23-24
    2.1.1 关于公益捐赠财产确权的理论研究  23
    2.1.2 本文对公益捐赠财产的所有权所持的观点  23-24
  2.2 公益捐赠剩余财产的归属  24-27
    2.2.1 现行法关于公益捐赠剩余财产归属的规定  24-25
    2.2.2 公益捐赠剩余财产的处理  25-27
第3章 公益捐赠的监督体制  27-34
  3.1 政府监督  27-30
    3.1.1 政府监督的重要性  27-28
    3.1.2 政府实施有效监督的法律对策  28-30
  3.2 社会监督  30-32
    3.2.1 社会监督的必要性  30
    3.2.2 充分发挥社会监督作用的法律对策  30-32
  3.3 加强慈善组织的自我监管  32-34
    3.3.1 慈善组织的自我监管是关键  32
    3.3.2 完善慈善组织的自我监管的法律机制  32-34
第4章 我国公益捐赠制度的发展与完善  34-49
  4.1 我国公益捐赠制度的发展变迁  34-35
  4.2 我国公益捐赠制度的现实状况和问题  35-40
    4.2.1 关于公益捐赠的法律制度的现状及存在的问题  36-37
    4.2.2 错误的制度导致政府在公益捐赠中角色的错位  37-38
    4.2.3 公益组织自我管理制度的匮乏  38-40
    4.2.4 公民参与度低灾难性捐赠与经常性捐赠难以有效结合  40
  4.3 我国公益捐赠制度的改革与完善  40-49
    4.3.1 加快法制建设完善法律法规  41-44
    4.3.2 明确政府在公益捐赠中的角色  44-45
    4.3.3 加强公益组织自身建设  45-47
    4.3.4 调动公众参与公益捐赠活动的积极性将救灾捐赠与经常性捐赠有机结合  47-49
结语  49-50
参考文献  50-52
致谢  52

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 民政和社会保障事业管理法令 > 民政事业管理法令
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