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农村土地承包经营权流转若干法律问题研究

作　者: 冯倩
导　师: 邱艳
学　校: 东北财经大学
专　业: 经济法学
关键词: 农村土地土地承包经营权土地流转
分类号: F321.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

中国是一个农业人口大国,随着生产力的不断提高,社会的飞速发展和人民生活水平的改善,近年来中国的农业生产也取得了骄人的成就。因此“三农”问题备受国家和广大人民群众的高度关切。“三农”问题已成为理论界研究的重点和热点问题,党和国家高度关注“三农”问题的决策与发展。当然,谈到“三农”问题就不得不谈及土地,在我国,农村土地问题与农民生活密不可分,土地是最基本的生产资料,土地问题解决的好坏关系到农民权益的保障、农村经济的发展乃至整个社会的稳定,而解决土地问题的关键之一就在于农村土地承包经营权的流转。《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国物权法》的颁布和实施为农村土地承包经营权的流转奠定了基础并提供了明确的法律依据和法律保障,在某种层面上实现了保护农民的目的。国家颁布了多部法律、法规确定了农村土地承包经营权流转的合法性,对保障农民的利益提供了法律支持。但在现实中土地承包经营权流转还存在很多障碍,这也凸显出农村土地承包经营权流转法律制度在设计上存在的缺陷,也直接制约着我国农村土地资源的优化配置和规模化经营,影响农业现代化的实现及可持续性发展,更损害了相关农民的合法利益。因此健全和完善农村土地承包经营权流转法律制度,具有重要的现实意义和实践价值。研究农村土地承包经营权流转法律制度,完善相关配套制度措施,对进一步解放农村生产力,扩大农村生产规模,提高经济效益,缩小城乡的差别,加速农业的信息化和产业化,优化土地资源配置,提高土地利用效率,促进农民增产增收,稳定党在农村的基本政策,繁荣农村经济,建设社会主义新农村和实现全民族的伟大复兴都具有深远影响。本文采用提出并确定问题——研究文献——分析问题——提出对策性建议的思路展开论述,文章的重点部分是对农村土地承包经营权流转制度中几个比较重要的法律问题(如农村土地承包经营权流转方式、流转主体、流转登记制度及相关的配套措施)进行深入、细致、系统的探讨,通过对这些问题的分析和阐述,以期发现农村土地承包经营权流转制度存在的问题,通过对相关问题的把握与研究,进而提出自己的见解和合理化的完善建议,希望能对我国农村土地承包经营权流转方面的立法有所启示和借鉴,以此来不断地完善我国农村土地承包经营权流转制度的相关法律规定,为实践提供科学合理的制度支持与法律依据。文章共分为五个部分进行探讨,文章的第一部分主要是对农村土地承包经营权流转的基本理论进行概述,在这一部分中首先阐述农村土地承包经营权的基本理论,然后介绍农村土地承包经营权流转的基本问题,最后概括我国对农村土地承包经营权流转的立法沿革。文章的第二部分到第五部分主要是针对该制度的几个重要法律问题展开深入探讨,通过对我国现行法律法规关于流转规定的梳理,着重探讨农村土地承包经营权流转的方式、主体、登记和配套制度等问题,进一步发现该法律制度存在的不足,从而结合我国的实际情况,提出自己的一些看法和见解,以期能对完善我国农村土地承包经营权流转制度有一定的借鉴意义和参考价值。本文的重点和创新之处便是对该法律制度存在的问题进行梳理与分析,从而概括总结出解决此类问题的建议和意见,以此完善我国关于“三农”问题的相关配套法律体系,从而推动并促进农村土地承包经营权流转工作在我国农村的合理与科学运用,用科学的理论指导实践,进而推动农村经济的快速发展,提高农民的生活水平和质量,建设社会主义新农村,从而促进社会的和谐进步与发展。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-10
引言  10-11
1 农村土地承包经营权流转制度概述  11-18
  1.1 农村土地承包经营权基本理论  11-13
    1.1.1 农村土地承包经营权的概念  11
    1.1.2 农村土地承包经营权的性质  11-12
    1.1.3 农村土地承包经营权的法律特征  12-13
  1.2 农村土地承包经营权流转制度概述  13-16
    1.2.1 农村土地承包经营权流转的概念和特征  13-14
    1.2.2 农村土地承包经营权流转的沿革  14-16
  1.3 我国农村土地承包经营权流转制度的立法  16-18
    1.3.1 宪法  16
    1.3.2 法律  16
    1.3.3 行政法规  16-17
    1.3.4 部门规章  17
    1.3.5 司法解释  17
    1.3.6 地方性法规  17-18
2 关于农村土地承包经营权流转方式  18-28
  2.1 农村土地承包经营权流转方式的现行规定  18-19
    2.1.1 《物权法》关于流转方式的规定  18
    2.1.2 《农村土地承包法》关于流转方式的规定  18-19
    2.1.3 《农村土地承包经营权流转管理办法》关于流转方式的规定  19
  2.2 农村土地承包经营权流转方式存在的问题  19-23
    2.2.1 流转方式中"其他方式"界定不明  19-20
    2.2.2 流转方式中"转让"条件过于严格  20-21
    2.2.3 流转方式中"抵押"的限制不合理  21-22
    2.2.4 流转方式中"继承"条件不统一  22-23
  2.3 农村土地承包经营权流转方式的完善  23-28
    2.3.1 明确界定"其它方式"  23-24
    2.3.2 放宽"转让"的限制  24-25
    2.3.3 取消对"抵押"的限制  25-26
    2.3.4 统一"继承"的条件  26-28
3 关于农村土地承包经营权流转主体  28-35
  3.1 农村土地承包经营权流转主体的现行规定  28-29
    3.1.1 《物权法》关于流转主体的规定  28
    3.1.2 《农村土地承包法》关于流转主体的规定  28
    3.1.3 《土地管理法》关于流转主体的规定  28-29
    3.1.4 《农村土地承包经营权流转管理办法》关于流转主体的规定  29
  3.2 农村土地承包经营权流转主体存在的问题  29-32
    3.2.1 流转当事人范围狭窄  29-30
    3.2.2 流转受让主体限制严  30-31
    3.2.3 互换主体条件要求高  31-32
  3.3 农村土地承包经营权流转主体的完善  32-35
    3.3.1 扩大流转当事人的范围  32
    3.3.2 放宽流转受让主体的限制  32-33
    3.3.3 降低互换主体条件的要求  33-35
4 关于农村土地承包经营权流转登记  35-43
  4.1 农村土地承包经营权流转登记的现行规定  35-36
    4.1.1 《物权法》关于流转登记的规定  35
    4.1.2 《农村土地承包法》关于流转登记的规定  35-36
    4.1.3 《土地管理法》关于流转登记的规定  36
    4.1.4 《农村土地承包经营权流转管理办法》关于流转登记的规定  36
  4.2 农村土地承包经营权流转登记存在的问题  36-39
    4.2.1 土地承包经营权设立登记与流转登记原则不统一  36-37
    4.2.2 土地承包经营权流转登记模式不科学  37-38
    4.2.3 土地承包经营权流转登记机关不特定  38-39
  4.3 农村土地承包经营权流转登记的完善  39-43
    4.3.1 统一设立登记与流转登记的原则  39-40
    4.3.2 土地承包经营权流转应采取登记生效主义  40-41
    4.3.3 统一土地承包经营权流转的登记机关  41-43
5 关于农村土地承包经营权流转的配套制度  43-51
  5.1 农村土地承包经营权流转配套制度的现行规定  43-44
    5.1.1 《农村土地承包法》关于相关配套制度的规定  43-44
    5.1.2 《流转管理办法》关于相关配套制度的规定  44
  5.2 农村土地承包经营权流转配套制度存在的问题  44-47
    5.2.1 缺乏市场流转机制  44-45
    5.2.2 流转中介组织缺位  45-46
    5.2.3 社会保障体系滞后  46-47
  5.3 农村土地承包经营权流转配套制度的完善  47-51
    5.3.1 建立农村土地承包经营权流转市场体系  47-48
    5.3.2 健全农村土地承包经营权流转的中介服务组织  48-49
    5.3.3 完善农村的社会保障体系  49-51
结语  51-52
参考文献  52-55
后记  55-56

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