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商业银行信息披露制度研究

作　者: 蔡成维
导　师: 管晓峰
学　校: 中国政法大学
专　业: 法律
关键词: 虚假信息披露《商业银行信息披露暂行办法》信息披露制度制度研究巴塞尔委员会规范建设国际银行监管我国商业银行相关利益人银行安全
分类号: D912.28
类　型: 硕士论文
年　份: 2003年
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内容摘要

提高商业银行信息披露程度，增加透明度是国际银行监管的发展趋势。为加强商业银行的市场约束，维护投资人、存款人和相关利益人的合法权益，促进商业银行安全、稳健、高效运行，近年来许多国家都建立了商业银行信息披露制度。我国本着和国际银行监管并轨的思路，初步建立了商业银行信息披露制度。本文用理论联系现实的方法、比较的方法，从经济、法律和管理等角度对商业银行信息披露制度进行了分析研究，主要内容如下：前言部分：首先指出金融危机的发生引起各国银行监管部门对银行信息披露的重视，巴塞尔委员会近年突出强调了商业银行信息披露规范问题。接着说明我国入世后和国际接轨，初步建立了商业银行信息披露制度。最后给出了商业银行信息披露制度的定义。第一章商业银行信息披露制度的理论基础、价值取向和基本原则。首先研究了商业银行信息披露的理论基础。其经济学理论基础是信息不对称理论，指出在自身经营信息方面商业银行和中央银行、和公众信息不对称，从而导致不利选择和道德风险，降低市场资源的配置效率。其法学理论基础是公平的理念，指出商业银行和公众之间的信息地位悬殊，导致市场交易不公平。通过以上分析得出结论，无论从市场“效率”还是社会“公平”的角度，国家权力都应当介入，通过强制商业银行实施信息披露制度，来创造和保障相对信息对称的市场。其次探讨了商业银行信息披露制度的价值取向，一是保护债权人、投资人等相关利益人的合法权益，二是加强商业银行的市场约束，促进商业银行安全、稳定、高效运行。最后分析了商业银行信息披露的基本原则，指出信息披露要符合真实性、准确性、完整性三个基本原则。第二章商业银行信息披露的国际趋势。首先回顾了巴塞尔委员会近年来致力于信息披露方面的工作情况，介绍了巴塞尔委员会有关信息披露的报告和文件，其中重点介绍了《巴塞尔新资本协议（草案）》，介绍了《草案》对银行信息披露的六条建议及确立的信息披露基本框架主要内容。随后考察了美国、日本、韩国、新加坡等国家的商业银行信息披露情况，发现尽管各国银行信息披<WP=4>露水平有较大差异，和巴塞尔委员会的要求也不完全一致，但各国近年都加强了银行信息披露的规范建设，并不断推动银行自身业务发展和提高管理技术水平。国外的经验和教训值得我国在商业银行信息披露制度建设中吸取和借鉴。第三章我国商业银行信息披露制度的规范建设和披露现状。首先介绍了我国近年商业银行信息披露的有关法律规范，重点研究了2002年5月21日中国人民银行发布的《商业银行信息披露暂行办法》，《商业银行信息披露暂行办法》是我国商业银行信息披露制度规范建设方面的里程碑式文件，它对商业银行信息披露的原则、内容、方式、程序做出了总体规范，并明确规定了虚假信息披露的处罚办法，既符合我国现实又有一定的前瞻性。随后分析了我国商业银行信息披露的现状，总的看来我国目前几家上市银行信息披露情况较好，基本符合人民银行和证监会的要求；非上市银行信息披露问题较多。在信息披露方面与国际标准还有一定差距，主要表现为：披露的信息不真实，披露的信息不全面，信息披露的规范不具体、不统一。第四章完善我国商业银行信息披露制度的对策。在这部分笔者探讨了以下几个问题：一是完善我国商业银行公司治理结构，建立起现代企业制度，增强商业银行信息披露的内在动力和外部压力。二是建立和完善商业银行外部审计制度，加强社会监督约束作用。三是完善商业银行信息披露制度的规范体系，如完善商业银行会计制度、审计制度，制定商业银行信息披露内容与格式的具体标准。四是依法追究虚假信息披露的法律责任，要在有关法律上充分明确各责任主体法律责任的认定问题，在司法实践中严厉追究虚假信息披露责任者法律责任，为商业银行信息披露制度的实施提供保障。结论部分：对上述主要观点进行了总结。

全文目录

前言  6-8
第一章商业银行信息报露制度的理论基础、价值取向和基本原则  8-21
  第一节商业银行信息披露制度的理论基础  8-14
    一、商业银行信息披露制度的经济理论基础  8-12
    二、商业银行信息披露制度的法律理论基础  12-14
  第二节商业银行信息披露制度的价值取向  14-17
    一、保护债权人、投资者等相关利益人的合法权益  14-15
    二、加强商业银行的市场约束，促进商业银行安全、稳定、高效运行  15-17
  第三节商业银行信息披露的基本原则  17-21
    一、真实性原则  18
    二、准确性原则  18-19
    三、完整性原则  19-21
第二章商业银行信息披露的国际趋势  21-27
  第一节巴塞尔委员会与商业银行信息披露  21-24
  第二节国外商业银行信息披露情况  24-27
第三章我国商业银行信息披露制度的规范建设和披露现状  27-34
  第一节我国商业银行信息披露制度的规范建设  27-29
  第二节我国商业银行信息披露现状  29-34
    一、披露的信息不真实  30-32
    二、披露的信息不全面  32-33
    三、信息披露的规范不具体、不统一  33-34
第四章完善我国商业银行信息披露制度的对策  34-43
  第一节完善我国商业银行公司治理结构  34-36
  第二节建立和完善商业银行外部审计制度  36-39
  第三节完善商业银行信息披露制度的规范体系  39-41
  第四节依法追究虚假信息披露的法律责任  41-43
结论  43-44
主要参考文献  44-45

商业银行信息披露制度研究

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