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我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施

作　者: 康贞花
导　师: 许元宪
学　校: 延边大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 行政许可制度问题完善
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2003年
下　载: 460次
引　用: 2次
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内容摘要

行政许可制度是指一国法制中关于行政许可的概念、许可的申请、核发、变更、监督等一系列法律规范和制度的总称，是当今世界各国普遍建立的现代行政管理的一种重要法律制度，它已在政治、经济、文化等十分广泛的范围内得以运用。健全和完善行政许可制度，使行政许可的实施从“人治”模式转变为“法治”的模式，这对于进一步推进我国依法治国的进程，特别是对于促进我国行政法治的建设和推进行政管理体制的改革都具有重大的意义。本文由行政许可的含义及其性质的辨析、中外行政许可制度的现状、我国现行行政许可制度中存在的主要问题、完善我国现行行政许可制度的设想和建议等四个部分构成。论文的第一部分介绍了学术界对行政许可的含义和性质的不同的观点和定性。通过对这些观点加以辨析，笔者对行政许可的含义和性质作了概括，并从几个方面对行政许可的含义和性质进行了说明。论文的第二部分介绍了中外行政许可制度的现状。在这一部分中通过介绍中外的行政许可的现状，说明了我国许可制度在行政立法和执法中运行的状况。论文的第三部分析了我国现行行政许可制度中存在的主要问题。论文的第四部分针对我国现行行政许可制度中存在的主要问题提出了完善我国行政许可制度的一些设想和建议。总之，我国行政许可制度虽然在某些方面取得了一些成绩，但其制度本身存在的不足点是不容忽视的。因此，我们应加快改革的步伐，进一步完善我国行政许可制度，使之真正成为我国行政管理的主要的、有效的、科学的手段。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
绪论  8-9
第一章行政许可的含义及性质的辨析  9-12
  1.1 关于行政许可的含义  9-10
  1.2 关于行政许可的性质  10-12
第二章中外行政许可制度的现状  12-17
  2.1 行政许可的设定和范围  12-13
    2.1.1 行政许可的设定  12-13
    2.1.2 行政许可的范围  13
  2.2 行政许可的条件和标准  13-14
  2.3 行政许可的程序  14-16
    2.3.1 法律规范规定行政许可程序的形式  14-15
    2.3.2 行政许可程序的主要内容  15
    2.3.3 行政许可程序的基本制度  15-16
  2.4 行政许可的收费  16
  2.5 行政许可的监督与监管  16-17
  2.6 行政许可的救济  17
第三章我国现行行政许可制度中存在的主要问题  17-24
  3.1 行政许可的设定权和范围不明确  18-19
    3.1.1 行政许可的设定权不明确  18-19
    3.1.2 行政许可的范围过宽、不明确  19
  3.2 行政许可条件不具体，标准不统一  19-20
    3.2.1 许可条件和标准规定得笼统或没有规定  19
    3.2.2 许可的条件和标准的公开度不够  19-20
  3.3 行政许可的程序不统一、不健全  20-21
    3.3.1 保障许可程序公正、公开的各种制度不完善  20
    3.3.2 缺乏许可的时限规定  20-21
    3.3.3 行政许可程序繁琐、限制过多  21
  3.4 行政机关利用许可乱收费成了社会公害  21-22
    3.4.1 交费成了行政许可的主要条件  21-22
    3.4.2 乱收费助长了不正之风  22
  3.5 行政许可的监督和监管机制不健全  22-23
    3.5.1 行政许可机关对相对人“重许可、轻监管”  22-23
    3.5.2 国家对行政许可行为的监督不得力  23
  3.6 行政许可人员的素质比较低  23-24
    3.6.1 “恩赐”意识在工作人员的头脑中占主导地位  23
    3.6.2 许可机关工作人员的业务素质低  23-24
第四章完善我国现行行政许可制度的一些设想和建议  24-37
  4.1 严格控制行政许可的设定权和范围  24-27
    4.1.1 严格控制行政许可的设定  24-26
    4.1.2 严格控制行政许可的范围  26-27
  4.2 明确规定各种行政许可的条件和标准  27-28
  4.3 建立科学、简便、公正、公开的行政许可程序  28-31
    4.3.1 健全和完善行政许可程序的意义  28-29
    4.3.2 行政许可程序的完善  29-31
  4.4 严格控制行政许可收费  31-32
    4.4.1 严格规定行政许可收费应遵循的原则  32
    4.4.2 明确规定收取许可费用的具体范围及收费标准  32
  4.5 建立和健全科学、有效行政许可监督和监管机制  32-36
    4.5.1 加强对行政许可机关及其工作人员的监督制约  32-35
    4.5.2 加强对行政相对人的监管  35-36
  4.6 建立一支清政、廉洁的优秀的行政许可队伍  36-37
    4.6.1 作好公务员的“入口”管理  36-37
    4.6.2 作好公务员的“在职”管理  37
    4.6.3 作好公务员的“出口”管理  37
结束语  37-38
参考文献  38-42

我国现行行政许可制度中存在的主要问题及其完善措施

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