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实现行政法治化的措施与对策

作　者: 王立谦
导　师: 苗连营
学　校: 郑州大学
专　业: 法律
关键词: 行政法治化措施与对策行政法治建设司法审查制度行政程序法法治模式社会转型阶段司法监督合法利益行政行为
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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内容摘要

依法治国，建设社会主义法治国家，已成为宪法确定的一项治国基本原则。行政法治乃法治的核心。行政行为法治化，用以保证行政相对人的合法利益，实现社会公正有序，同时，行政行为还要受到法律的监督，还要积极为社会提供服务，保障公民合法利益的最大实现。当然，行政法治化建设同样离不开中国的国情与现实，必须有一个适合中国国情的行政法治建设思路。本文以纳要的形式，对当代中国行政法治建设提出整体的发展思路。全文共分为三个部分。在第一部分，简要列举分析当代中国社会转型背景下的行政法治建设现状和面临的问题。这些问题主要是三个方面：一是政府主导与市场功能问题。这个问题与社会转型阶段的法治建设息息相关。二是法治的统一性与地域性问题。现代法治的一个基本要求和重要原则就是法律面前人人平等。在社会转型和市场化过程中，法治的一个重要目标就是要扫除“地方保护主义”的制度壁垒，建立统一的竞争与合作规则。三是未来的法治理想与现实国情。法律的制定与实施，法治建设的目标都离不开本国国情，这是不争的事实。否则建立起来的法治体系难以发挥应有的作用。以上这些中国社会转型背景中的法治建设所面临的问题，虽然不是全部，但足以透视出当代中国行政法法建设的艰巨性和长期性。文章的第二部分，对行政法法建设的目标模式，提出了自己的看法。文章认为中国的行政法治模式应采取一种后发的综合的行政法治模式，一是宪政环境下的行政法治，宪法对法治的保障是通过对公民邮g的保护以及对国家相关的限权来实现的。可以说宪法的实施雌就是实现法治的髓。因此在中国的行政法治进程中，完善宪法并且实现宪法至上，将是我国行政法治建设所面临的长期而又艰巨的任务。二是司法监督下的行政法治。中国的行政法治已初步建立起司法审查制度的框架，但还存在不少问题。如司法监督的力度与效果不佳，行政诉讼的受案范围不广等等。三是授权与控棚统一的行政法治。四是形式与实质相统一的行政法治。五是消极功能与积极功能相统一的行政法治。六是实触正与程序公正相统一的行政法治。文章第三部分；对行政法治建设提出了具体的措施对对策。一是认为发展市场经济是中国走向行政法治的基点，必须建立全国性的统一市场。政府要在正当的合法程序下，发挥干预职权，搞好宏观调控。提供必须的完妮障和必要的服务，建立以财产聊为核。心的有效的产权制度。。是认为政淖改革是行政法治建设的关健。要实现党政、党法职能公开，理顺党的政策与法的关系，实现党政、党法关系合法化；党必须在宪法和法捧范围内沽动等。三是认为沽制改革是推进行政法治的动力。文章认为，宪政改革，是法制改革的核心，要通腑鉴分权原则、完靴民代表大会制度、确定咖守法原则、健全宪法实施的保障制度和措施，迸一步树立新的宪政意识和宪法权威。同时，要进一步加强行政程序法建设、尽快尽好的完善我国行政程序法制度。并且要积极推进我国司法改革，就行政法治而言，主要涉及到司法审查制度、行政救济制度的建立和完善等问题。

全文目录

中文摘要  2-4
英文摘要  4-9
引言  9-11
一、正确看待社会转型背景下行政法治建设的现状  11-15
  （一）政府主导与市场功能  12-13
  （二）法治的统一性与地域性  13-14
  （三）未来的法治理想与现实国情  14-15
二、探索中国行政法治的综合目标模式  15-22
  （一）宪政环境下的行政法治  16-17
  （二）司法监督下的行政法治  17
  （三）授权与控权相统一的行政法治  17-18
  （四）形式与实质相统一的行政法治  18-20
  （五）消极功能与积极功能相统一的行政法治  20-21
  （六）实体公正与程序公正相统一的行政法治  21-22
三、中国行政法治之路：措施与对策  22-51
  （一）市场经济是走向行政法治的基点  22-37
    1、建立全国性的统一市场问题  22-28
    2、市场经济条件下国家角色定位问题  28-34
    3、产权制度问题  34-37
  （二）推进政治改革是行政法治建设的关键  37-42
  （三）推进法制改革是推进行政法治的动力  42-51
    1、宪政改革是法治改革的核心  43-47
    2、加强行政程序法建设  47-50
    3、推进司法改革  50-51
主要参考文献  51-53
后记  53

实现行政法治化的措施与对策

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