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上海市普陀区桃浦工业区环境保护综合整治研究

作　者: 朱靖琼
导　师: 文军
学　校: 华东师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 桃浦工业区环境保护综合整治三年行动计划
分类号: X321
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

桃浦工业区位于普陀区西北角，是二十世纪五十年代起逐步聚集了以化工原料、合成药、塑料、橡胶、染料、化纤、香料等产品为主的工业结构形成的化学工业基地，曾是上海市三个重污染地区之一，重点污染地区的范围为3.1平方公里。1995年起，在上海市人民政府、普陀区人民政府的领导下，以桃浦地区重污染摘帽、实施第一轮和第二轮环境保护三年行动计划为手段，对桃浦工业区的环境开展了卓有成效的整治。在桃浦地区重污染摘帽时采用了“先污染，后治理”，即“生产过程末端治理”模式，强调在生产过程的末端采取措施治理污染；在第一轮环境保护三年行动计划实施期间，既采用“生产过程末端治理”模式，又重视循环经济模式；2003年以后，在第二轮环境保护三年行动计划实施期间，随着以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的提出，桃浦工业区的综合整治全面开始，以实现循环经济为目标，遵循“减量化、再使用、再循环”主要原则，采用标本兼治手段，实现了从就地治理污染发展到大规模进行产业结构调整的战略转变，为彻底改变桃浦工业区环境污染起到了决定性的作用。每次环境整治都大大改善了桃浦工业区环境质量，但是每次环境整治都遇到也产生了一些问题，并且这些问题具有一定的普遍性，对于桃浦工业区的进一步综合整治和下一步发展具有重要的研究价值。笔者着手开展了这一课题研究。研究目的在于通过对桃浦工业区的重污染摘帽、第一轮环保三年行动计划整治、特别是第二轮环保三年行动计划综合整治状况进行分析，一方面总结桃浦工业区综合整治目前支持的有利因素，另一方面揭示每一次桃浦工业区整治存在的问题，并针对问题，探讨对策，为进一步深化桃浦工业区综合整治积累经验，提供参考。桃浦工业区环境保护综合整治是以建设与社会主义市场经济相适应的、具有中国特色和时代特征的、符合上海现代化国际大都市要求、实践科学发展观的、科技含量高、经济效益好、资源消耗底、环境污染少的现代都市型工业园区，进而发展成具有世界领先水平的现代生态工业园区为目标，桃浦工业区环境保护综合整治从消除水、气、危废污染环境入手，采用标本兼治手段，大力开展桃浦工业区产业结构和产品结构调整，完成化工工业区向都市型工业区乃至现代生态工业园区的转变，推进桃浦工业区从“环境换取增长”向“环境优化增长”的重要转换，成为普陀区建设资源节约型、环境友好型社会的重要一笔。本文根据定性分析和定量调查收集的资料，采用实证研究法进行可行性分析。研究结果既肯定了桃浦工业区综合整治的可操作性，又揭示了桃浦工业区综合整治实施中存在问题，证明了桃浦工业区综合整治的重要性和正确性，从各项技术数据和群众满意度意见结果看，通过一系列整治措施的落实，桃浦工业区环境污染面貌得到了彻底改变。然而，研究结果也揭示存在的问题，主要是工业区历史定位问题、工业区产品结构问题、综合整治缺乏保障机制问题和恶臭整治中的技术问题等。

上海市普陀区桃浦工业区环境保护综合整治研究

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