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农村社区公共池塘型水资源治理问题研究

作　者: 黄春雷
导　师: 张俊飚
学　校: 华中农业大学
专　业: 农业经济管理
关键词: 农村社区公共池塘资源外部性产权制度农户参与管理
分类号: F323.213
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

公共池塘资源就是同时具有非排他性和竞争性的物品，是一种人们共同使用整个资源系统但分别享用资源单位的公共资源。在公共池塘资源利用过程中，人们常常因为实施有效的集体行动困难而造成“公地悲剧”，从而造成资源过度使用、资源系统恶化、资源枯竭、资源单位提取的效率损失等一系列问题。公共池塘资源所面临的这些问题可以归结为两类：一是公共池塘资源的占用问题，即如何配置固定的、时间独立的资源单位量；二是公共池塘资源的供应问题。人们为了解决公共池塘资源问题，设计了很多政策方案，也产生了许多理论成果，主要有以下三：种理论：市场理论，政府理论，自主组织和自主治理理论。在我国农村社区水资源中有一部分具有公共池塘资源特性，本文将其定义为农村社区公共池塘型：水资源。当前，这一部分水资源在利用与管理中出现了一系列问题。主要包括：水资源占用问题、水资源需求问题、水资源污染问题。因为这些问题的存在，导致：水资源浪费严重，利用效率低下：社区公共水利设施投资主体缺位，投资、建设与维护不力和农民个体过度投资同时存在；水费征收困难，代理人“道德风险”；农户机会主义行为盛行，用水纠纷频繁；社区水资源污染严重和生态环境破坏等一系列问题。通过运用外部性理论、产权理论与公共池塘资源理论，以及博弈论的相关分析，可以看出，种种问题存在的根本原因在于公共池塘资源的特性所导致在水资源利用中的外部性，从而无法避免集体行动的困境和农户在用水过程中的机会主义行为。因此，寻求能将外部性内部化，激励农户之间采取(合作，合作)策略组合的制度安排就成了必然选择。通过对三种治理模式的制度分析，本文认为：对能清晰界定产权的水资源及其设施，实行民营化；对必须采取集体行动才能有效运营的公共池塘型水资源及其设施，应实行自主组织和自、主治理的农户参与式管理模式。在此基础上，本文论述了农户参与式治理模式在我国的实践和在农村社区水资源治理中实施农户自主协商的参与式水资源治理模式。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-9
第1章导论  9-15
  1.1 研究背景、问题、意义  9-11
    1.1.1 农村社区水资源的重要性  10
    1.1.2 农村社区水资源利用中的主要问题  10-11
  1.2 相关概念的界定  11-15
    1.2.1 农村社区  11-12
    1.2.2 农村社区公共池塘型水资源  12-15
第2章理论框架  15-29
  2.1 物品的属性分析  15-17
    2.1.1 私人物品  15
    2.1.2 公共物品  15-16
    2.1.3 物品性质的转换  16-17
  2.2 制度及制度变迁理论  17-20
    2.2.1 制度  17-18
    2.2.2 制度变迁理论  18-20
  2.3 公共池塘资源及其治理  20-29
    2.3.1 公共池塘资源  20-21
    2.3.2 三种基本模型  21-24
    2.2.3 公共池塘资源的问题  24
    2.3.4 公共池塘资源的治理之道  24-29
第3章农村社区水资源管理的历史回顾和制度变迁  29-35
  3.1 建国初期的农田水利建设  29
  3.2 人民公社行政集权模式  29-31
    3.2.1 互助组  29-30
    3.2.2 合作化的推进  30
    3.2.3 人民公社  30-31
  3.3 家庭联产承包责任制后的水资源管理  31-32
  3.4 多种模式的农村水资源治理改革  32-35
    3.4.1 小型水利设施的民营化  32
    3.4.2 水权和水市场  32-33
    3.4.3 自主治理模式的试点和推广  33-35
第4章农村社区公共池塘型水资源管理存在的问题  35-43
  4.1 农村社区公共池塘型水资源的供给问题  35-38
    4.1.1 农村水资源短缺,供需矛盾加剧  35-36
    4.1.2 水资源分配不合理,用水纠纷现象严重  36
    4.1.3 农村社区公共池塘型水资源设施建设投入不足  36-37
    4.1.4 水资源管理不善与水利设施的维护不力  37-38
  4.2 农村社区公共池塘型水资源的占用问题  38-40
    4.2.1 农村公共池塘型水资源利用中的租金散失和外部性  38
    4.2.2 水费收取的平均主义导致水资源利用效率低下  38-39
    4.2.3 “搭便车”现象和代理人“道德风险”现象普遍  39
    4.2.4 公共水资源设施投入不足与农户的过度投资同时存在  39-40
  4.3 农村社区公共池塘型水资源污染严重  40-43
    4.3.1 生活污染  40-41
    4.3.2 农业生产污染  41
    4.3.3 养殖业污染  41
    4.3.4 乡镇企业污染  41-43
第5章农村社区公共池塘型水资源问题的成因分析  43-51
  5.1 农村社区公共池塘型水资源的外部性分析  43-46
    5.1.1 外部性的含义  43
    5.1.2 外部性形成原因  43-44
    5.1.3 农村社区公共池塘型水资源的外部性表现  44-46
  5.2 农村社区公共池塘型水资源的产权分析  46-49
    5.2.1 产权理论  46
    5.2.2 水资源产权制度的功能  46-48
    5.2.3 农村社区公共池塘型水资源的产权虚置  48-49
  5.3 农村社区公共池塘型水资源的“拥挤效应”  49-51
第6章农村社区公共池塘型水资源的治理  51-57
  6.1 农村社区公共池塘型水资源治理的制度分析  51-53
  6.2 农村社区公共池塘型水资源的治理模式选择  53-57
    6.2.1 农民参与式管理在我国的实践  53-54
    6.2.2 农村社区公共池塘型水资源实施农户参与式治理模式  54-57
结语  57
本文可能的创新之处  57-58
本文有待改进之处  58-59
致谢  59

农村社区公共池塘型水资源治理问题研究

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