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论政府非税收入管理改革

作　者: 刘敬东
导　师: 孙文基
学　校: 苏州大学
专　业: 经济学
关键词: 非税收入历史与现状问题与对策
分类号: F812.43
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 450次
引　用: 4次
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内容摘要

非税收入是近几年出现的新名词。在2001年以前广泛使用的是预算外资金的概念。预算外资金从加强管理,到深化“收支两条线”改革,再到确立政府非税收入概念、规范政府非税收入管理,是在建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体系过程中,不断发展、完善和创新财政管理体系的一个思想认识深化与探索实践的结果。长期以来,大量的政府非税收入游离于财政预算管理体系之外,一方面造成对税基的侵蚀,加重了企业和社会的负担,另一方面成为经济秩序混乱、滋生腐败的重要根源。随着我国社会主义市场经济体制改革的深化,规范政府非税收入管理逐渐摆到议事日程上来。本文试图从理论联系实际的角度,深入剖析政府非税收入的概念和内涵,从历史演变到管理现状,再到原因解析,从工作实践到理论分析再到制度创新两条主线提出自己新见解,实现具有一定指导实践意义、抛砖引玉、引起广大专家与学者注意的目的。

全文目录

第一章序言  7-10
  一、研究背景  7
  二、加强非税收入管理研究的现实意义  7-8
  三、文献综述  8-9
  四、研究思路和基本框架  9-10
第二章非税收入概述  10-19
  一、非税收入概念  10
  二、非税收入的分类  10-14
    （一）按照现行的预算管理办法分类  10
    （二）按非税收入的来源进行分类  10-11
    （三）按照建立健全公共财政体制要求分类  11-14
  三、非税收入的特点  14-15
    （一）不稳定性  14
    （二）特定性  14
    （三）设立的特殊性  14
    （四）强制性  14-15
    （五）有偿性  15
    （六）补偿性  15
    （七）非统一性  15
  四、政府非税收入存在的理论依据  15-19
    （一）政府经济职能的历史总结  16
    （二）政府提供混合产品的资金补偿  16-17
    （三）消除负的外部效应的需要  17
    （四）经济和社会公共事业发展的需要  17-18
    （五）合理配置和使用公共资源的需要  18-19
第三章非税收入管理历史、问题与原因  19-34
  一、非税收入的历史沿革  19-21
    （一）改革开放前  19-20
    （二）改革开放后  20-21
  二、我国政府非税收入管理现状分析  21-34
    （一）当前非税收入管理现状  21-26
    （二）非税收入管理混乱、规模膨胀带来的负面影响  26-29
    （三）问题原因分析  29-34
第四章对加强非税收入管理改革的思考  34-50
  一、当前加强政府非税收入管理模式探索  34-37
    （一）现行模式  34-36
    （二）成效和不足  36-37
  二、非税收入进一步改革的目标和思路和原则  37-40
    （一）改革的目标  37
    （二）改革的基本思路  37-39
    （三）改革应遵循的原则  39-40
  三、改革非税收入的具体举措  40-50
    （一）深化和完善分税制财政体制，构建地方财政收入体系  40-42
    （二）重新界定政府性收费审批管理权限，建立完善的政府收入体系  42-45
    （三）建立规范的非税收入征、管、用体系  45-48
    （四）其他配套措施  48-50
参考书目  50-51
攻读硕士期间公开发表的论文  51-52
后记  52-53
中文详细摘要  53-55

论政府非税收入管理改革

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