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代建制在淄博市“引太入张”工程中的应用研究

作　者: 徐立霞
导　师: 毕星；孔卫健
学　校: 天津大学
专　业: 项目管理
关键词: 政府投资项目代建制 “引太入张”工程
分类号: F283
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 27次
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内容摘要

2004年7月26日,国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确规范了政府投资行为,改进政府投资项目建设管理的实施方式,提出了对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。政府非经营性投资项目推行代建制,改变了政府投资项目管理的原有方式,其实质是使现行的政府投资体制中“投资、建设、使用”三位一体的管理模式,各环节彼此分离、互相制约。代建制的实行意味着行政权力从政府投资项目管理领域退出,通过市场方式整合社会资源,以社会化参与建立的新型约束机制,改善政府对建设项目监督绩效,提高投资效益,最终实现政府投资项目的社会福利职能。实施代建制为政府非经营性项目的建设实施指明了方向,将不断完善政府投资管理体制,符合市场经济快速发展的客观趋势。自从国务院2004年发布了《关于投资体制改革的决定》,明确提出在非经营性的政府投资项目中推行代建制后,各地在代建制方面进行了许多有益的探索,积累了许多宝贵的经验,也遇到了许多问题。本文基于对代建制这一新兴管理模式重要性的认识,试图通过对淄博市“引太入张”工程“解剖麻雀”式的分析,找出该工程代建制存在的问题,提出解决这些问题的方法,进而推而广之,找到代建制存在的普遍问题,对代建制从理论上、实践上进行一些分析和认识,以期对代建制不断完善、发展和有效实施有所帮助。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-6
第一章绪论  6-12
  1.1 选题背景  6-8
  1.2 文献综述  8-10
  1.3 本文研究内容  10
  1.4 本文研究方法  10-12
第二章代建制的相关理论  12-23
  2.1 代建制的含义  12-13
  2.2 实行代建制的优势  13-15
  2.3 代建制的运作模式  15-19
  2.4 各种代建模式的优缺点比较  19-21
  2.5 代建制的一般实施程序  21-23
第三章代建制在淄博市“引太入张”工程中的应用  23-36
  3.1 工程项目概况  23-24
  3.2 “引太入张”工程采用的代建模式  24-27
  3.3 代建合同各方主体及工作内容  27-32
  3.4 “引太入张”工程代建的特点  32-36
第四章 “引太入张”工程代建中存在的问题  36-49
  4.1 没有从根本上解决“投资”“建设”“使用”三位一体的问题  36
  4.2 代建单位的条件达不到政府投资项目代建要求  36-38
  4.3 代建单位的法律地位不明确  38-39
  4.4 代建合同无统一的标准文本  39-44
  4.5 代建取费标准无统一指导标准  44-47
  4.6 政府监管机制有待完善  47-49
第五章改进代建制的建议  49-56
  5.1 完善代建制管理法律法规  49-51
  5.2 加强对代建单位的培育和管理  51-52
  5.3 建立适合我国国情的监管体制  52-53
  5.4 创新并完善各项配套制度  53-56
第六章结论与展望  56-57
参考文献  57-59
致谢  59

代建制在淄博市“引太入张”工程中的应用研究

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