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土地发展权法律制度研究

作　者: 单新国
导　师: 盛学军
学　校: 西南政法大学
专　业: 经济法
关键词: 土地发展权 土地所有权 所有权社会化 土地所有人 集体土地 土地使用权 土地所有者 公共利益 土地权利 土地管理法
分类号: D922.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要


本文认为：土地是人类赖以生存和社会持续发展的最重要的资源，“是一切生产和一切存在的源泉”，土地的归属和利用对于一国经济制度和政治制度的确立和运行有着极其重要的影响。我国作为社会主义国家实行土地的社会主义公有制，分为国家土地所有制和集体土地所有制。但在长期的实践中，国有土地所有权以主权为后盾，具有真正物权意义上的所有权能，可以通过对土地不同方式的利用充分实现所有权的价值，而集体土地在使用权、处分权方面受到严格限制，成为有限的所有权。此种土地权利的差别待遇导致集体土地无法通过不同使用实现更大经济利益，并在面对各级政府的一些非法征用中，不能依法有效保护自己的合法权利。市场经济社会中各种主体的权利意识逐渐觉醒，各类集团的经济利益界限日渐清晰，所以，对于集体土地在征地过程中的权利保障应当进行重新考量。本文认为，为平衡在国家管理土地过程中国家、集体和社会三方的利益，引入“土地发展权”概念是很有必要的。“土地发展权”制度是从二十世纪初美国为保护土地资源而施行“土地用途分区规划”开始的，它是指土地所有人有对土地进行非农业使用，开发土地的权利。所有权的“社会责任性”要求所有人在行使土地权利时要约束自己的行为，并在适当时做出牺牲，但对“公共利益”的保护并不能忽略个体的利益，“土地发展权”即是在土地受到依法约束时土地所有人维护自己利益，要求国家给予合理补偿时挥舞的一面旗帜。“土地发展权”要求政府尊重土地所有人依法合理开发自己所有土地的权利，对土地发展权利的限制或造成的“事实”剥夺，应进行合理经济补偿。 “土地发展权”制度的引入对我国土地管理制度具有现实意义。集体土地所有权长期受到压抑，国家“长期”垄断土地出让市场，政府在各种建设中大量征用集体土地，而土地补偿价格与政府出让价格形成巨大反差，每年赚取的差价高达几千亿元，成为继国家对农业收入进行超强征收来完成工业化“原始积累”以来，对农民的“第二次剥夺”。笔者通过对“土地发展权”的研究，旨在证明：(1)土地发展权是所有权的权能之一，具有物权属性，也是一种财产权，(2)、土地发展权本着所有权社会责任原则应符合国家的土地规划限制，不能自由行使，(3)对集体土地的征收和限制应给予农民补偿，以平衡农民放弃土地发展权的损失，使农民能够分享土地

全文目录


前言  9
第一部分 土地发展权的产生  9-16
  一、土地发展权的概念和性质  9-11
    (一) 土地发展权的概念  9-10
    (二) 土地发展权的特性  10-11
  二、土地发展权产生的理论依据  11-13
    (一) 理论产生的原因—土地用途管制  11-12
    (二) 理论依据-比例原则  12-13
  三、土地发展权产生的现实要求  13-16
第二部分 土地发展权在国外的发展演变  16-23
  一、英国的土地发展权制度  16
  二、法国的法定上限密度制度  16-18
    (一) 土地优先购买权  17
    (二) “法定密度极限”制度  17-18
  三、美国的可转让发展权制度  18-19
  四、几个有关土地发展权的范例  19-23
第三部分 土地发展权的法理分析  23-29
  一、土地法律权利特征  23-24
    (1) 土地的权利的法定性  23
    (2) 土地所有权社会化  23-24
    (3) 土地法权重心从归属转向利用  24
    (4) 土地法权交易的限制性  24
  二、土地发展权的法理特征  24-27
    (1) 作为财产权的土地发展权  25
    (2) 警察权与土地发展权  25-27
  三、土地发展权的法律渊源  27-29
第四部分 土地发展权在不动产物权体系中的地位  29-36
  一、两种不动产物权法律制度比较  29-32
    (一) 英美法系不动产权归类  29-30
    (二) 大陆法系不动产权内容分类  30-32
  二、土地发展权与传统不动产物权的关系  32-34
    (一) 土地发展权与所有权的关系  32
    (二) 土地发展权与使用权的关系  32-33
    (三) 土地发展权与空间权、地上权的关系  33-34
  三、土地发展权在不动产权利体系中的地位  34-36
第五部分 土地发展权制度在我国的构建  36-47
  一、我国土地发展权制度的现实状况分析  36-38
    (一) 现有土地法律规定下的土地发展权问题  36
    (二) 土地发展权制度缺失对现实土地管理的影响  36-38
  二、集体土地发展权的归属分析  38-45
    (一) 集体土地发展权的国家所有制  39-43
    (二) 集体土地发展权的有限集体所有制  43-45
  三、土地发展权的法律制度设计  45-47
    (一) 法律制度建构的理论基础  45-46
    (二) 彭龄碾权法律制度的构想  46-47
结语  47-48
参考文献  48-49

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 土地法
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