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税务部门执行力问题研究

作　者: 蔡金龙
导　师: 李业旗
学　校: 长春工业大学
专　业: 行政管理
关键词: 税务执行力问题研究
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 66次
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内容摘要

执行力是政府工作的生命力,是政府执政能力的重要体现,是保持政令畅通,提高行政效率的重要保证。税务部门作为政府的重要职能部门,其执行力的建设状况,直接影响税务部门的公信力和税收事业的日常工作。加强执行力建设,是税务部门正确履行税收职能的根本要求,是有效提升税务行政能力的必然选择,是推动税收事业和谐快速进步的现实需要,对加强征收管理,强化税源监控,优化纳税服务,实现税收科学化、精细化管理具有重要意义。目前,随着经济的发展和政府行政管理体制改革的深入,税务部门为了更好的发挥组织收入、调节经济的职能作用,通过行政手段,确保税收制度、税收政策和法令得到坚决贯彻落实。在执行过程中不同程度上面临着执行力的缺失、弱化,如“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止、作风懒散、工作拖拉、被动执行、越位执法等问题和现象时有发生,这种情况严重影响了党和国家的方针政策及法律法规的贯彻落实,大大降低了行政管理的效率,损害了税务部门的形象。因此,结合工作实际深入分析研究影响我国税务部门执行力弱化的原因,探讨有效提升我国税务部门执行力的有效途径,具有重要的现实意义。论文首先从执行力、税务部门执行力的内涵、表现形式及构成的基本理论入手,联系我国的国情,以税务部门执行力的现状为依据,较系统的提炼当前税务部门在执行力方面存在的盲目性执行、选择性执行、利己性执行、象征性执行、不执行或乱执行等问题。从执行意识、执行效能,干部素质,监督、奖惩机制几个不同的角度分析其主要原因。认为应该从提高干部队伍的执行意识、综合素质,提升系统执行效能,规范执法行为,完善各种奖惩、监督机制,建立信息沟通机制等方面探讨强化税务部门执行力的措施和途径。希望通过这些措施,一方面完善税务部门内部的自身建设,不断深化行政管理体制改革,通过制定严格的监督、问责、激励、奖惩制度,提高各级税务干部的素质和工作能力,利用好信息化科技手段对工作程序进一步规范管理,堵塞漏洞；另一方面要在社会上营造民主监督,促进税务部门各方面执行力建设的氛围,通过法律引导群众和广大纳税人参与和监督各项制度的决策和执行。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-7
绪论  7-13
  (一) 论文选题的背景  7-8
  (二) 研究的目的和意义  8-10
    1.研究的目的  8-9
    2.研究的意义  9-10
  (三) 国内外研究现状  10-13
    1.国内研究现状  10-11
    2.国外研究现状  11-13
一、税务部门执行力的相关理论概述  13-17
  (一) 执行力的涵义  13
  (二) 税务部门执行力的涵义、表现形式与要素构成  13-17
    1.税务部门执行力涵义  13-14
    2.税务部门执行力的表现形式  14-15
    3.税务部门执行力的要素构成  15-17
二、加强税务部门执行力建设的重要意义  17-19
  (一) 是提升税务部门公信力和影响力的重要途径  17
  (二) 是加强税务部门依法治税能力的保障  17-18
  (三) 是税务部门履行工作职责的本质要求  18
  (四) 是税务部门建设服务型税务管理体系的关键  18
  (五) 是税务部门加强队伍建设的迫切需要  18-19
三、税务部门执行力存在的问题及原因分析  19-29
  (一) 税务部门执行力在执行活动中的问题表现  19-22
    1.盲目性执行  19-20
    2.选择性执行  20
    3.利己性执行  20-21
    4.象征性执行  21
    5.决策不执行  21-22
    6.决策乱执行  22
  (二) 税务部门执行力存在问题的原因分析  22-29
    1.执行意识不强  22-24
    2.干部能力欠缺  24-25
    3.执行效能较低  25-26
    4.监督机制不健全  26-27
    5.奖惩机制不到位  27-29
四、提升税务部门执行力的有效途径  29-36
  (一) 增强执行意识,构建科学执行文化  29
  (二) 加强学习培训,提升干部队伍素质  29-30
  (三) 规范管理机制,提高部门执行效能  30-31
  (四) 强化责任追究,完善监督考评机制  31-32
  (五) 营造良好氛围,建立工作奖惩机制  32-33
  (六) 坚持依法行政,规范行政执法行为  33
  (七) 应用信息技术,创建信息沟通机制  33-36
结论  36-37
致谢  37-38
参考文献  38-40
攻读硕士学位期间研究成果  40-41

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