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南京国民政府社会福利政策研究

作　者: 姜春燕
导　师: 王林
学　校: 山东师范大学
专　业: 中国近现代史
关键词: 南京国民政府 社会福利 劳工福利 儿童福利 社会保险 社会服务 职业介绍
分类号: K262.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要


近代以来,以救济为主的传统福利模式越来越不能适应社会的发展了,迫切需要建立一种新型的社会福利制度。为此,北洋政府对近代社会福利制度进行了初步探讨,虽然大多没有实行,却为南京国民政府制定社会福利政策提供了相关的借鉴。南京国民政府时期,社会福利列入政府职能。抗战爆发之前,南京国民政府实施的社会福利各个项目分属于不同的部门,经常随着主管机关的变化而变化,由于缺乏经验,实施效果并不理想。抗日战争爆发之后,随着社会环境的变化,社会福利的推行更为迫切了,为此,南京国民政府将社会部改隶行政院,其下设社会福利司具体管理社会福利事宜,制定了劳工福利、儿童福利、社会保险、社会服务、职业介绍等一系列社会福利政策,并在一些地区和厂矿进行试点工作,在部分城市重点推行。这些福利措施对于满足人民的福利要求、缓和政府与人民的矛盾起了一定的作用。劳工福利原由劳工局、劳工司主管,后来随着社会部的改隶,由社会部主管。南京国民政府颁布了《工厂法》、《职工福利金条例》等法律法规,并且采取了具体的措施来实施劳工福利,如改善工人的工作和生活条件、实行工厂检查、实施劳工教育、提倡工人储蓄等。这些措施实施后取得了一定的成绩,全国各地建立了众多的职工福利社、工人福利社。由于缺乏有效的监督机制、实施范围有限、执行不力等原因,这些劳动法规没有从根本上改变工人的工作和生活环境。儿童福利主要由振济委员会和社会部共同推进。抗战爆发以后,南京国民政府颁布了《抗战建国难童救济教养实施方案》、《保护童婴运动办法要点》等法规,鼓励个人和团体办理儿童福利机构、设置托儿所、抢救难童、设置儿童教养机关、推进儿童急救和保健工作等,并且社会部召开了三次全国儿童福利会议,商讨推进儿童福利的有效途径。这些福利措施对于挽救难童生命、增强儿童生活能力等方面具有积极的意义。但是,由于战争的影响,这一时期的儿童福利还有不少弊端,如费用大、资金少,各个教养机关水平不一等,受到救助的仅是其中的很小一部分。社会保险在南京国民政府时期首次进行了立法。南京国民政府颁布了《强制劳工保险法草案》、《社会保险法原则草案》、《社会保险法原则》等一系列政策法

全文目录


中文摘要  6-8
英文摘要  8-11
导论  11-16
  一、研究价值和意义  11-12
  二、学术史综述  12-13
  三、相关概念界定  13-14
  四、重点、难点与创新点  14-16
第一章 社会福利实施的背景  16-28
  一、传统的社会福利措施  16-19
  二、西方社会福利制度的传入  19-22
  三、工矿业发展提出新要求  22-24
  四、北洋政府的社会福利制度  24-28
第二章 劳工福利  28-41
  一、机构的变化  28-29
  二、政策及法规  29-32
  三、劳工福利的实施  32-37
    (一) 改善工人工作、生活条件  32-33
    (二) 实行工厂检查  33-35
    (三) 实施劳工教育  35-36
    (四) 提倡工人储蓄  36-37
  四、劳工福利的成绩及不足  37-41
第三章 儿童福利  41-56
  一、机构的设立  43-44
  二、政策及法规  44-46
  三、儿童福利的实施  46-52
    (一) 鼓励个人、团体办理儿童福利机构  46-47
    (二) 设置托儿所  47-48
    (三) 抢救难童  48-49
    (四) 设置儿童教养机关  49-51
    (五) 推进儿童急救和保健工作  51-52
  四、儿童福利的积极意义及缺陷  52-56
第四章 社会保险  56-67
  一、推行社会保险的原因  56-57
  二、机构的设立  57-58
  三、政策及法规  58-61
  四、社会保险的试行  61-64
  五、社会保险的积极意义及缺陷  64-67
第五章 社会服务  67-80
  一、机构的设立  67-69
  二、政策及法规  69-71
  三、社会服务的实施  71-78
    (一) 社会部实施的社会服务  71-73
    (二) 三民主义青年团实施的社会服务  73-75
    (三) 民间组织的社会服务  75-78
  四、社会服务的成绩及不足  78-80
第六章 职业介绍  80-92
  一、机构的变化  81-82
  二、政策及法规  82-84
  三、职业介绍的实行  84-89
    (一) 普通职业介绍  84-88
    (二) 荣誉军人职业介绍  88-89
    (三) 其他措施  89
  四、影响职业介绍的因素  89-92
第七章 其他社会福利  92-102
  一、军人抚恤  92-93
  二、退休养老  93-95
  三、调查统计生活费指数及工资指数  95-97
  四、社会福利的研究与设计  97-100
  五、鼓励、奖助民众兴办福利事业  100-102
第八章 对社会福利政策的评价  102-110
  一、社会福利政策的积极作用  102-104
  二、社会福利政策的不足之处  104-110
注释  110-121
参考文献  121-128
攻读学位期间发表论文  128-129
致谢  129

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中图分类: > 历史、地理 > 中国史 > 半殖民地、半封建社会（1840~1949年） > 新民主主义革命时期（1919~1949年） > 第一次国内革命战争时期（1924~1927年） > 国民党南京政府（1927年以后）
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